科技和改革雙輪驅動 加快推進農業現代化
科技和改革雙輪驅動 加快推進農業現代化
中央農村工作會議強調“要強化科技和改革雙輪驅動，加大核心技術攻關力度，改革完善‘三農’工作體制機制，為農業現代化增動力、添活力”，為加快推進農業現代化發展指明了前進方向。現階段，城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現，農業農村仍是社會主義現代化建設的突出短板。農業的出路在於現代化，而農業現代化的關鍵又在於持續推進科技進步和深化農業農村改革，隻有堅持“科技和改革雙輪驅動”，才能實現農業現代化、建成農業強國。
新中國成立以來，基於農業技術創新和經營體制改革，我國在持續保障糧食增產、農業社會化服務增效和農業產業提質等方面取得卓越成就，但農業現代化進程仍然相對緩慢。依靠科技和改革雙輪驅動，是新時代推動農業現代化的內在要求。依靠科技驅動農業現代化發展，是由我國農業的生產經營基礎所決定的。新時代我國農業現代化有了更高的目標定位，需要通過改革進一步激發農村發展活力，促進城鄉融合發展。
科技驅動農業現代化發展，重點是持續深化數字、生態和生物技術的創新及運用，孕育和發展農業“新質生產力”，要以數字技術為支撐，發展“數字農業”，以生態技術為支撐，發展“綠色農業”，以生物技術為支撐，發展“生物農業”，加快生物技術在作物育種、基因改良、生物防害和微生物利用等方面的運用，可以開拓新的技術應用場景，對生物內在機能進行定向干預，生產出更多更符合生產生活需要的農業產品，突破糧食增產的生物性局限，更好保障糧食及食品安全。
將農業供給側結構性改革與農村改革深度融合，是以改革驅動農業現代化發展的重要途徑。必須深入貫徹習近平總書記關於“強化農村改革創新，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創新”的重要指示，聚焦重點領域，一體推進農業農村改革。
深化農村集體產權制度改革。應在持續鞏固農村集體產權制度的基礎上，創新完善農村集體所有制，持續落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，促使多種形式的適度規模經營更好發展、農民財產權利更好實現、耕地紅線和生態環境得到更好保護。
加快農業經營制度創新。農業經營制度是推動農業生產提質增效的基本保証，也是農村經濟發展的關鍵支撐。必須以土地產出率、資源利用率、勞動生產率的同步提升為目標，加快培育多元化的新型農業經營主體，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系，提高農業經營集約化、規模化、組織化、社會化和產業化水平。
健全農業支持保護制度。繼續堅持多予少取放活的基本方針，探索通過財政支出優先保障、完善農產品價格形成機制、實施連續穩定的農業補貼政策、創新金融支農方式和手段等途徑，加大農業支持保護力度，提高農業支持保護效能，不斷激發農業生產經營熱情。
完善城鄉發展一體化體制機制。城鄉一體化是推動農業農村現代化提速增效的有效手段，應以新發展理念為指引加快促進城鄉融合，重點聚焦規劃體制、基礎設施投資建設管理機制、公共服務均等化機制、農業從業人口薪酬體系與社會保障制度等，通過改革進一步化解城鄉二元結構，更好引導工業反哺農業、城市支持農村、城鄉互促共進。
確保農村社會治理有效。更為完善的農村社會治理是農業生產經營穩定有序的基礎性條件，對農業現代化起著重要保障作用。新時代農村社會治理應堅持完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強基層黨建，探索更多有效的村民自治形式，把農村物質文明建設和精神文明建設都搞好。
農業現代化是一個系統工程，強化科技和改革雙輪驅動，需要通過不斷完善“三農”工作體制機制，確保二者協同，共同促進農業現代化，要堅持黨對“三農”工作集中統一領導，持續完善“三農”工作的領導體制，貫徹落實任務到崗、責任到人的基本要求，持續完善“三農”工作的推進機制，始終聚焦關鍵領域和薄弱環節，持續完善“三農”工作的監督機制。（據2024年1月9日《光明日報》）
蔣永穆
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