提高農業防災減災救災能力
提高農業防災減災救災能力
提高農業防災減災救災能力，是我國推進農業農村現代化的重要內容，也是促進農業穩產高產、農業持續健康發展的重要保障。習近平總書記多次對“三農”工作作出重要指示，強調“要抓好災后恢復重建，全面提升農業防災減災救災能力”。
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，這是一個基本國情。同自然災害抗爭是人類生存發展的永恆課題。為了進一步提高農業的防災減災救災能力，保障國家糧食安全和農村高質量發展，必須堅持系統觀念，堅持求真務實、科學規劃、合理布局。
一要提高農業災害防范認識，強化“防”的能力。凡事預則立，不預則廢。我們要牢固樹立“防范勝於救災”的理念，著力提高農業防災減災救災能力，加強農戶防范與應對自然災害知識的普及，真正提升基層防災避險和自救互救能力。要提高預警信息發布的准確性與及時性，重要氣象信息及重大災害性天氣來臨時，要通過多種公共信息平台及時准確發布，增強公眾知曉率。要持續加大財政投入力度，依法合規使用專項債券和其他市場化融資方式，加大對自然災害防治體系建設的支持力度。要聽取專家意見，因地制宜強化防災減災的基礎設施建設，有針對性地興修水利、打壩淤地，提高山區道路、房屋等建筑物的防洪標准﹔要著力推動技防建設，在農業生產中推廣抗逆品種，採用節水灌溉、煙霧防凍等農業前沿科技，提高農作物抗逆能力和抗災能力。
二要加強應急管理體系建設，做好“減”的文章。寧可備而不用，不可用而不備。中國式現代化，也包括水利現代化、應急管理現代化。實現應急管理現代化，必須著力完善體系、預防為主、專項整治、提升能力。各級黨委政府要全面制定應急預案，針對各自實際，按照農業周期組織常態化應急演練，推動應急演練向多頻次、多環節、多形式轉變，同時進一步檢驗預案的實用性及可操作性。要全面提升應急隊伍能力，強化責任擔當，高位推動、示范引領，加快形成專業應急救援隊伍體系。要全面提高農戶應急能力，確保能夠在災害發生時採取有效的應急措施，減少損失。
三要筑牢災害救助體系支撐，加大“救”的力度。居安思危，防患未然。要加強兜底保障，做好受災困難群眾救助幫扶工作，全力以赴採取切實有效措施，防止因災致貧返貧。要加強宣傳推廣，提高農戶的保險意識和風險保障意識，變“要我保”為“我要保”。要加快政策性農業保險步伐，在做好傳統政策性保險的基礎上，深入實施小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點工作，加大干鮮果等高效經濟作物特色農業保險實施力度，逐步擴大試點范圍。要解決好實踐中農業保險市場的不規范問題，充分尊重農民和農業生產經營組織意願，發揮好保險機構在農業保險經營中的自主性和創造性，推進農業保險行政決策向市場運作轉變，逐步完善“政府補貼保基本、農民自付保增量”的普惠性農業保險政策。要提升理賠效率，滿足農戶的損失補償需求，真正使農戶通過農業保險減損止損。（作者：中共晉中市委辦公室 陰朴謙）
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