提升國有企業內部審計監督質效

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評論

　　習近平總書記指出：“審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。”國有企業的內部審計作為審計監督體系的重要組成部分，已成為推動國有企業治理體系和治理能力現代化的重要力量。
　　國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。當前，國有企業正邁向高質量發展的新征程，明確內部審計監督質效提升的必要性，尋找內部審計監督質效提升的方法和路徑，有助於增強內部審計監督的責任感和使命感，聚焦主責主業，加強研究型審計，不斷提升國有企業核心競爭力，增強國有企業核心功能，推動國有企業高質量發展。
　　充分認識內部審計對國有企業的重要意義。一是國有企業加強內部審計監督，有助於促進重大政策措施的落實。國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅決貫徹落實黨和國家的重大政策措施。落實黨和國家重大政策措施是內部審計監督服務國有企業改革深化提升行動的鮮明導向。內部審計監督通過對國有企業各級領導干部任職期間貫徹執行重大政策措施情況進行審查和評價，促進領導干部積極履職、有效履職，確保國有企業的各項業務活動符合黨和國家的重大政策措施。二是國有企業加強內部審計監督，有利於推進黨風廉政建設。要立足經濟監督定位，聚焦主責主業，發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。內部審計監督在領導干部經濟責任審計中，重點開展落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業情況的審計，促使領導干部做到有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究，落實全面從嚴治黨要求，進一步強化黨風廉政建設，推動國有企業形成風清氣正的良好氛圍。三是國有企業加強內部審計監督，有助於提高內部治理水平。內部審計是國有企業治理的重要組成部分，理應發揮監督、評價和建議等職能作用，幫助國有企業完善治理結構，提高治理水平。內部審計監督要對國有企業治理環境的完善性和監督約束機制運行的有效性進行審查和評價，促進國有企業穩健運營和可持續發展﹔也要密切關注內部控制設計的合理性和運行的有效性，促進國有企業加強內部控制和風險管理，推動國有企業實現良性發展。
　　提升監督質效重在完善體制機制。一要強化內部審計監督的頂層設計，健全和完善黨領導審計工作的體制機制。從整體層面來看，要堅持黨的領導，在審計領域進行科學合理的頂層設計，對審計領域的重大工作進行總體布局、統籌協調、整體推進。從具體抓手來看，黨委審計委員會要定期召開審計專題工作會議，內部審計部門要做好關於審計立項、審計報告、審計整改等內容的匯報。二要保障內部審計監督的獨立性。堅決貫徹落實“以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信”的總要求，實事求是，客觀公正，不受各種干擾和影響，堅持獨立開展審計，堅持查真相、說真話、報實情，牢固樹立“有問題沒有發現是失職、發現問題不報告是瀆職”的意識。三要實現內部審計對象的全覆蓋。在形式上，要對國有企業應審計、需審計的內設部門、下屬機構、業務產品等無一遺漏、無一例外地開展常態化、動態化的審計監督工作，消除監督盲區和死角。在路徑上，要構建基於“點、線、面”的數字化審計思維模式，以及“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計應用模式，運用大數據技術提高審計工作效率。四要做好審計整改“下半篇”文章。審計整改是打通審計“最后一公裡”、充分運用審計成果、避免問題屢審屢犯的關鍵所在。內部審計要積極推動建立專題研究、全面部署、追究責任的審計整改運行機制，協助或直接參與到對審計整改的考核工作中來，將審計整改落實情況納入領導干部的考核體系，既要積極激發領導干部落實整改的動力，也要對整改不力、敷衍整改、虛假整改等情況嚴肅問責。對於可以“立行立改”的問題，整改標准和路徑應當明確、清晰﹔對於企業內部制度不合理的問題，要深入研究問題背后的制度性障礙、缺陷和漏洞，推動標本兼治。
　　聚焦監督重點提升內部審計質效。一是聚焦重大風險隱患，推動國有企業規范運行。內部審計監督作為企業風險管理的“第三道防線”，要重點關注“三重一大”等高風險領域背后的違規經營投資責任，既要及時揭示因決策失誤造成國有企業重大損失浪費等現象，也要准確反映相關人員濫用職權、以權謀私等問題，推動國有企業領導干部科學決策、謹慎用權。二是聚焦提升活力效率，推動國有企業深化改革。活力和效率是國有企業深化改革的核心問題，內部審計監督要發揮評價和鑒証職能，重點關注國有企業是否全面落實“兩個一以貫之”，在推動國有企業實施功能性改革任務的基礎上，拿出動真碰硬的勇氣，推進國有企業體制機制改革。內部審計監督還要發揮咨詢和服務功能，推動國有企業建立更加精准靈活、規范高效的激勵機制，激發國有企業員工干事創業的積極性、主動性和創造性，打造更有活力、更高效率的新國企。三是聚焦經營發展業績，推動國有企業做強做優做大。內部審計監督要加強研究型審計，透過現象看本質，密切關注國有企業發展戰略的制定情況和執行情況、年度經營目標的完成情況、主要業績指標的變動情況，深入分析國有企業存在盈利質量不高、市場競爭力不強、創新能力不足等問題的原因，提出針對性的審計意見和審計建議，打通企業發展的痛點難點堵點。