以制度建設引領和推進中國式現代化
以制度建設引領和推進中國式現代化
制度是治理的基礎，要治理好一個國家必須有好的制度。制度優勢是一個國家的最大優勢，制度穩則國家穩。中國特色社會主義制度不是一蹴而就的，是經過長期探索長期實踐，不斷改革創新、不斷發展完善，一步一步逐漸形成和發展起來的，是經得起時間檢驗、符合時代要求、充分得到廣大人民群眾贊同的、具有生命力的先進制度。
習近平總書記強調，國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。以制度建設引領和推進國家治理現代化，是以國家制度自信為基礎，以提升國家治理效能為實踐導向，在將制度優勢轉化為國家治理效能的過程中助推國家治理體系和治理能力現代化的實現。
以制度建設引領和推進中國式現代化的內在要求
健全的國家制度體系為國家治理現代化的實現奠定了基礎，而國家治理體系則回應了制度體系完善的現實要求。制度的科學性、合理性與治理的創新性、有效性相互影響、協調促進，構建了以制度建設引領和推進國家治理現代化的現實邏輯，其實質是要實現國家治理的科學化、制度化和規范化，以制度建設引領和推進中國式現代化。
以制度建設引領和推進中國式現代化，表現為制度結構的協調。制度是社會為調整人與人之間的關系而設定的一些約束規范和行為准則，包括正式制度和非正式制度。外在的正式制度具有強制性、規范性，起“管理約束”作用，包括國家權力機關制定的制度規范以及各級政府的政策文件等。內在的非正式制度則是基於社會習慣、傳統運行的規則折射出的價值觀念、意識、道德規范等，具有內在性、實踐性，起“托底保障”作用。正式制度提供行動規范，非正式制度彌補制度滯后與空缺，二者相互協調配合，共同構成了我國國家制度和治理體系的“基礎驅動力”。
以制度建設引領和推進中國式現代化，注重對制度價值的堅持。我國國家治理體系的價值追求在於對“公平性”和“人本性”的堅持。於“公平性”而言，既要基於公平正義建構和完善國家制度和國家治理體系，又要維護和保障公平正義，保証制度建設和治理實踐的實施和運轉﹔於“人本性”而言，則是深入貫徹以人民為中心的發展思想，始終堅持以人民為中心的根本立場。中國特色社會主義制度依托馬克思主義的理論指導，又結合了中華優秀傳統文化，是制度治理過程中必須要堅持和鞏固的價值取向。
以制度建設引領和推進中國式現代化，展現為制度與技術的雙向賦能。當前，以數字技術為代表的治理技術改變了治理創新和制度創新的過程及結果，使得國家治理的多維度相互整合提速，進而產生強大的內驅力，推動了公共治理的變遷和治理變革的深入。當然，需要注意的是，在凸顯治理技術維度重要性的同時，需要時刻牢記技術帶來的安全、倫理、價值等方面的挑戰。這就需要國家治理的決策主體和執行主體主動變革傳統理念，以適應數字社會的治理新形態，提升現代化技術的運用能力，更好地服務於治理實踐。
以制度建設引領和推進中國式現代化的創新完善
推進中國式現代化，要充分發揮國家制度和國家治理體系的顯著優勢，將社會主義制度優勢轉化為國家治理的實際效能，這是以制度建設引領和推進中國式現代化的核心要義。習近平新時代中國特色社會主義思想以一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，為黨和國家事業發展提供科學指引，為我們把制度優勢轉化為國家治理效能的提供了遵循。
完善制度建設是前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終將制度建設擺在國家治理的重要位置，注重將國家治理中運行有效的治理措施用制度形式加以規范並且依據現實要求不斷完善。目前，中國特色社會主義制度體系已經成型，這些制度對於治理效能的提升具有關鍵性作用。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國國家治理的范圍更廣、領域更寬、層次更深，對完善國家制度體系提出現實要求。
堅持制度自信是保障。中國特色社會主義制度以馬克思主義為指導、根植於中華文化沃土之中，五千年的文明歷史賦予中國特色社會主義制度和治理體系深厚的文化底蘊。同時，中國特色社會主義制度體系和治理體系是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物，既體現科學社會主義的基本原則又契合中國國情。一百多年來，黨團結帶領全國各族人民在革命、建設、改革各個歷史時期持續奮斗，創造了彪炳中華民族發展史、世界社會主義發展史、人類社會發展史的奇跡，這便是國家制度和治理體系獨特優勢的具體展現。
保障制度執行是關鍵。習近平總書記指出：“制度的生命力在於執行。”將制度優勢更好轉化為治理效能，保障制度執行是關鍵。具體而言，一是各級領導干部要以身作則、率先垂范，強化契約意識、法治思維，提高遵守制度的主動性自覺性。二是在全社會營造尊重制度、執行制度、維護制度，以制度作為行動最高准則的文化氛圍。三是健全制度執行的監督及反饋機制，讓監督的權威有效成為執行力的保障，最大限度減少執行障礙和制度漏洞。（作者：山西大學政治與公共管理學院 魏娟玲）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
