以高質量生態環境審計服務美麗山西建設
以高質量生態環境審計服務美麗山西建設
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，推動美麗中國建設邁出重大步伐，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡。我們黨把“美麗中國”納入社會主義現代化強國目標，把生態文明建設納入“五位一體”總體布局，把“綠色”納入新發展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰。生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化。審計機關要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動跟進中央和省委決策部署，把全面推進美麗山西建設作為重要政治任務，緊盯污染防治重點區域、重點領域、關鍵環節加強審計監督，促進全省生態環境質量持續穩定改善，切實將審計監督內化為服務美麗山西建設的有力舉措和生動實踐。
充分認識審計監督在美麗山西建設中的重要作用。審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，在促進廉政建設、保障和改善民生、維護國家財政經濟秩序等方面發揮著重要作用。二十屆中央審計委員會第一次會議賦予審計機關“聚焦高質量發展首要任務，加大對重大項目、重大戰略、重大舉措落實落地情況的監督力度”重大使命，對“審計作為”能否適應“審計地位”的要求提出了全新要求。審計監督在服務美麗山西建設中大有作為。近年來，全省審計機關認真履行審計監督職責，在政策跟蹤、預算執行、經濟責任等審計工作中關注生態環境政策落實，實施生態環境專項審計和黨政領導干部自然資源資產離任審計，為改善全省生態環境，促進美麗山西建設發揮了重要作用。今后五年是我省加快推動高質量發展、奮力實現轉型目標的重要時期，也是加快建設山清水秀、天藍地淨美麗山西的關鍵期、攻堅期和窗口期，保護生態環境仍然是全省最重要、最緊迫、最繁重的任務之一。《美麗山西建設規劃綱要（2023-2035年）》提出建設美麗山西的戰略定位，明確山西要成為展示習近平生態文明思想實踐成果的重要窗口，資源型地區實現高質量轉型發展的國家典范，北方生態脆弱地區一體化保護治理的示范標杆，推動“綠水青山”“金山銀山”雙向轉化的省域樣板，生態文化、美麗故事、全民行動的新晉高地。推動上述戰略定位和美好願景落地落實，是審計機關的分內之事、應盡之責。審計機關具有專業性強、觸角廣泛、反應快速等優勢，通過揭示問題、提出建議、督促整改等方式，推動有關部門認真貫徹落實生態文明政策，對存在的問題立行立改、建章立制、規范管理，發揮審計的建設性作用。
深入調查研究，精心謀劃生態環境審計。全省生態環境工作會議對當前及今后一個時期的目標任務進行了安排部署，為做好生態環境審計提供了切入點。生態環境審計工作要圍繞全力打好“一泓清水入黃河”攻堅戰謀劃審計，為從根本上讓汾河水量豐起來、水質好起來、風光美起來提供審計監督保障。圍繞全力打好黃河干流流經縣生態環境綜合治理攻堅戰謀劃審計，為筑牢拱衛黃河中游生態安全的第一道屏障提供審計監督保障。圍繞全力打好汾河谷地污染治理攻堅戰謀劃審計，為持續推動我省發展方式綠色低碳轉型提供審計監督保障。圍繞全力打好重點城市大氣污染綜合治理攻堅戰謀劃審計，為高質量推進重點行業超低排放改造和污染深度治理、推動全省空氣質量明顯改善提供審計監督保障。圍繞全力打好固廢污染防治攻堅戰謀劃審計，為我省“無廢城市”創建、全面加強固體廢物綜合治理提供審計監督保障。
聚焦重點領域，高質量實施生態環境審計。實施生態環境審計，要加大對生態環境重大政策落實、環境質量改善、污染防治項目實施等方面的審計力度，揭示和查處重大環境違法問題，發揮“治已病、防未病”作用。聚焦生態文明建設重大政策措施落實開展審計。在預算執行、經濟責任等審計中把開展生態文明重大政策措施的落實情況作為重要內容，圍繞城鄉黑臭水體整治、飲用水源地保護、農村人居環境整治等各項生態環境保護政策的貫徹落實情況，嚴肅查處生態環境保護領域不擔當、不作為，形式主義、官僚主義等問題。聚焦生態環境保護責任落實，開展領導干部自然資源資產離任審計。圍繞領導干部履行生態環境保護責任、遵守生態環境保護法律法規等情況，揭示和反映重大資源損毀、重大環境污染、重大履職不到位等問題，促進領導干部切實履行生態環境保護責任。聚焦打好攻堅戰，開展資源環境保護情況專項審計。圍繞山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理、重點行業超低排放改造和污染深度治理等工作開展情況，揭示影響入黃水質穩定達標和重點城市空氣質量的重大風險隱患，嚴厲查處生態環境治理項目推進不力、弄虛作假和破壞生態環境等嚴重違法行為，推動早日實現“一泓清水入黃河”。聚焦資金分配管理使用，開展生態環境專項資金審計。通過審計，揭示生態環境專項資金分配使用中存在的截留挪用、閑置浪費等問題，促進有關部門加強專項資金分配使用管理，提高資金的使用績效。
美麗山西建設是一項系統工程和長期任務，需要統籌產業結構調整、污染治理、生態保護等各項工作。要加快形成覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的責任體系，營造人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的濃厚氛圍，構建全省域、全過程開展生態文明建設的格局，實現美麗山西建設的宏偉目標。（作者：山西省審計廳崔岳）
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