強化縣域經濟基礎支撐 推動縣域經濟實力躍升
強化縣域經濟基礎支撐 推動縣域經濟實力躍升
核心閱讀
縣域經濟是中國式現代化的基礎支撐，縣域經濟能否實現高質量發展，直接關系到中國式現代化建設的成色。推動山西縣域經濟高質量發展，就要做優縣域特色產業、提升產城融合水平、優化經濟發展生態，不斷激發縣域在新發展格局下“准確定位、主動找位、爭先進位”的內生動力。
縣域經濟是城市經濟與農村經濟的中間環節，是推動城市化和鄉村振興的重要樞紐。縣一級“是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎”。推動山西高質量發展和現代化建設，基礎在縣域，潛力在縣域，關鍵也在縣域，把握做大做強縣域經濟的著力點，對於推動全省縣域經濟整體實力躍升意義重大。
做優縣域特色產業，不斷增強縣域經濟發展動能。要以產業鏈和專業鎮為牽引推動縣域制造業振興。加快產業鏈優勢企業和專業配套企業集群協同發展，圍繞產業鏈部署創新鏈，推動產業鏈和創新鏈雙向融合。發揮骨干龍頭“鏈主”企業主導和引領作用，加快進行數字化、智能化、綠色化改造，積極帶動上下游配套中小企業發展。推進“產業鏈+市場主體”培育模式，推動縣域產業鏈市場主體倍增。
要以“鏈+群+智”帶動縣域特優農業提質增效。優選一批發展有基礎、產品有特色、市場前景好、產業鏈條全、聯農帶農緊的產業鏈作為重點鏈試點進行集中培育、優先扶持，打造一批農業全產業鏈重點鏈優勢鏈。充分融入農業現代化三大省級戰略、十大產業集群建設，引導企業向優勢產區、加工集聚區集中。拓展智慧種業、智慧農田、智慧種植、智慧農機等重點應用場景。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推動鄉村e鎮建設，推動農產品“加工－倉儲物流－電商－追溯”各環節數字化改造。
要以“煙火氣”集聚區建設激發縣域消費活力。科學合理規劃建設管理各類空間場所，在完善城市功能、改善人居環境，打造高品質城市空間的同時，為各類生活服務型業態和市場主體發展提供多元化的空間場景。以城市街區為單元，合理優化商業網點，重點推動對城鎮老舊小區、新建居住區、城鄉接合部小區加強商業網點布局，滿足居民便利生活和日常消費需求，打造“城市一刻鐘便民生活圈”。充分發揮節慶展會匯聚“煙火氣”的功能作用，協同推進“煙火氣”集聚區建設和特色文創產品開發。
提升產城融合水平，全力夯實縣域經濟發展支撐。要拓展優化縣域發展空間。依托縣域資源稟賦、區位特色、產業基礎等，積極承接中心城市產業轉移和創新資源外溢，形成梯度分明、特色明顯、功能互補、分工合理的網絡型縣域經濟發展格局。推動縣際協同發展和毗鄰縣一體化發展，支持省域交界處的縣區建設跨省合作園區。支持中心城市周邊縣按照“規劃一體、產業一體、交通一體”的思路，主動對接、利用經濟區的消費市場、創新資源、產業帶動和文化旅游優勢，差異化定位、有序化協作、同城化推進。
要提升縣城綜合承載能力和現代化水平。充分發揮縣域對鄉村輻射帶動能力，促進城鄉要素、資源、產業等方面深度融合，暢通城鄉經濟循環。全面提升縣城產業配套設施、市政公用設施、公共服務設施、環境基礎設施，增強縣城綜合承載能力。穩步發展縣域融合基礎設施，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，增強互聯網、大數據、人工智能等技術在縣域生產和生活中的應用，推動縣域能源、水利、市政、交通等領域傳統基礎設施智能化升級。推進城鄉基礎設施和公共服務一體化，健全覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系。
要推動縣域人居環境提升和綠色低碳發展。推動縣域城鎮生活污水收集處理設施“廠網一體化”，加快建設污泥無害化資源化處置設施，因地制宜布局污水資源化利用設施。開展生活垃圾分類，提升縣城廚余（餐廚）垃圾資源化處理能力，因地制宜建設危險廢物處理處置設施。加強縣城出入口、城內重點區域、主街區和河湖岸線綠化美化，建設園林城市。構建綠色低碳工業體系，推進農業綠色化發展，提升服務業綠色化水平。
改善經濟生態環境，持續激發縣域經濟發展活力。要不斷優化縣域營商環境。深化“承諾制+標准地+全代辦”改革，統籌推進企業投資項目承諾制和工程建設項目審批制度改革，推動“成交即發証”“交地即開工”“竣工即登記”。深入推進“一件事一次辦”改革，實現企業開辦、企業准營、員工錄用、涉企不動產登記、企業簡易注銷等政務服務一次辦。
要充分發揮縣域比較優勢。推動縣域在發揮資源稟賦比較優勢、產業發展比較優勢、文旅康養比較優勢、區位交通比較優勢、要素成本比較優勢等方面疊加釋放、延展轉換。吸收借鑒能源革命、電力現貨、通用航空、產融合作等已開展的“國字號”改革試點先行先試形成的制度性創新成果，深度發掘實施廢舊物資循環利用、進口貿易促進、個人養老金、煤炭分質分級梯級利用、放寬市場准入試點、農村集體經營性建設用地入市等試點改革過程中涌現的典型樣本，進一步將轉型綜改政策比較優勢轉化為縣域經濟競爭優勢。持續構建高標准市場體系。深入推進縣域質量管理體系升級行動，加強全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理。
要推動重點領域主要消費品質量標准與國際全面接軌。完善質量統計監測體系，積極開展標准和計量體系的國內國際交流合作。推進內外貿產品同線同標同質，建立拓展縣域經濟特色產業品牌發展交流平台，打造一批具有國際知名度、國內一流的縣域特色產品品牌。改善消費環境，強化消費者權益保護，全面提升縣域消費服務質量。（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉經濟所 武甲斐。本文系山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉規劃課題階段性成果﹔項目編號：YB202304）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
