建設園區標准化廠房 助推產業集聚發展
建設園區標准化廠房 助推產業集聚發展
黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”開發區作為我省高質量發展的主陣地、主戰場、主引擎，是推動山西經濟社會高質量發展和現代化建設的路徑突破和動力牽引，對培育壯大新興產業集聚、有效引領地方經濟高質量發展發揮出了重要作用。
依托工業園區建設標准化廠房，不僅有利於拉動開發區及周邊區域經濟快速增長，而且有利於優化資源配置和全省產業布局、區域產業集聚，更是地方政府改善招商引資環境的有效載體，對於項目落地和產業形成十分重要。因此，全省各級各類開發區都將標准化廠房建設作為重中之重，高起點規劃，高站位統籌，高標准落實，高效率推進，高質量建設，為全省產業項目招引落地、實體經濟高質量發展奠定堅實基礎。
我省一些工業園區的標准化廠房建設仍存在一些短板，制約了開發區招引項目落地以及園區平台運營。比如，較高建設成本加大了運營難度。對於開發區來說，在標准化廠房建設過程中進行嚴格的成本控制，能夠帶來良好的經濟效益，有利於后期的運營管理。由於我省的地理地貌自然落差較大，有些開發區內部分廠房選址地區涉及採空區，有些地處丘陵山區，施工前需要進行場地土方平衡和採空區治理，造成前期費用增大。同時，廠房出租使用率不高，廠房建設管理水平還有待提高。為此建議從以下三個方面進行提升和改進。
做強平台，在降低廠房建設成本上做足功夫。一是注入運營活力。在積極協調各股東方資本金注入的同時，從資本實力與行業相關性兩個角度入手，積極吸引我省資金實力強的合作伙伴開展合作，同時擴大尋找合適的民營園區建設企業聯手，吸引優質社會資本投資入股，有效降低融資成本和財務成本，做大做強園區平台公司，實現標准廠房融資、投資、運營的滾動式發展。二是用足用好相關政策。妥善做好園區廠房租金成本倒挂、招商價格差額補貼等政策調整，加速兌現招商項目租金補貼，在企業完成協議約定基礎上合理加快租金補貼兌現速度，全力維護廠房租金收取和政策補貼“兩條線”順暢並行，充分保障租金、物業費等收取應收盡收、足額到位，確保廠房建設資金來源充足。三是實行成本管控。在廠房項目建設前期的土地平整中，提前做好挖山填溝，遠近結合一體運籌謀劃，有效節省后期的土方挖填運輸費用。同時，合理優化園區廠房設計，嚴禁擅自變更或增加規劃設計，避免造成重復施工、重復建設。根據入駐企業要求定制化開發建設，適度降低廠房建設標准。加強施工過程中的總體管控，堅持增產節約、增收節支理念，進一步降低廠房成本造價。
多措並舉，在提高廠房使用率上做足功夫。標准化廠房建設的目的是為了減輕招引企業時間、精力、投資成本，搭建“拎包入駐”基礎平台，助推項目企業早落地、早開工、早投產、早達效，實現集約化發展，凸顯開發區內集聚成群的群體優勢。一是開拓源頭，持續提升招商引資質效。招引優質項目入駐是提高廠房使用率的最快最直接的方式，要用活用好用足7條招商路徑，通過搭建鏈長框架、整合利用鏈主，不斷引入鏈核企業新模式，明確招商機制，打通項目渠道。要堅持量質並行，向質效靠攏，從源頭上要把握好項目質量，同時分析本地環境，篩選和優先招引更易生存和發展的項目，保障落地項目既多又好。要充分利用小面積廠房資源靈活招商，有針對性地調整部分招商方向和招商條件，適度放寬生產類項目總投資、固投、產值等限制性條件，為園區“聚人氣”。二是強化監督，敦促“落后”企業提速提質生產。對於經營效益不達預期和生產經營困難的企業，充分溝通調研，找准企業生產經營的難點、痛點，統籌相關資源協助解決，保障企業順利渡過難關。比如，對於珠三角地區的產業轉移項目，需要在投產前期通過工人培訓、管理層培養、原料和市場本地化開拓、相關資質申請、試生產把控等方面，建立起較為完善的全流程生產體系，縮短發展起步期。對於未實現正常經營的項目，敦促其明確投產計劃，加快經營進度，及早實現有工人、有生產、有效益的正常發展局面，提高廠房使用效率。三是租售並舉，加快盤活存量資產。要堅持持有經營性資產，通過出租廠房持續創造現金流，為后續進入資本市場使用金融手段開展多元化融資打下基礎，確保園區可以分享城市發展后資產價值上升的紅利。要結合園區企業情況，針對有購買意願的企業出售廠房，通過廠房出售快速回籠現金流，形成租售結合良性互補的發展局面。
整章建制，在提高廠房管理質效上做足功夫。一是完善標准化廠房建設管理系列制度和流程再造。結合當地開發區標准化廠房准入的所有條件和必簽的入駐合同、物業服務合同等重要文件，查漏補缺，重新審視和修訂完善，提高標准化、規范化程度和合同約束力。同時，明確重點監督的具體要求指標，設立啟動違約處置程序和啟動退出機制的具體情形。二是加強全過程監督管理。建立健全開發區標准化廠房監督管理的機制和流程，從入口、過程、結果三個維度進行全方位監督，全流程管控。在招商洽談階段和落地前期，主動與項目企業立約定、定規矩，把好入口關﹔在服務項目落地的過程中，提前審核項目的廠房裝修圖紙，從多角度提出廠房使用要求，把好過程關﹔項目落地后，按照《開發區標准廠房管理實施辦法（試行）》，有針對性地開展廠房集約化利用評估，把好結果關。（作者：晉城市園區開發建設運營有限公司 楊天舉）
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