構建更加科學的人才評價體系
構建更加科學的人才評價體系
人才是經濟社會發展的第一資源。做好新時代人才工作，深入實施新時代人才強國戰略，加快建設人才強省，全方位培養、引進、用好人才，離不開構建更加科學的人才評價體系。
人才評價具有導向和示范作用，是人才發展的指揮棒。構建更加科學的人才評價體系，有利於充分激發人才創新創造活力，有力支撐經濟社會高質量發展。習近平總書記高度重視人才評價工作，強調“要完善人才評價體系，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，形成並實施有利於科技人才潛心研究和創新的評價體系”。
近年來，我省持續加大對人才的重視程度，人才強省建設取得了明顯成效。同時也應當注意到，人才總量不足、結構不優、人才政策引力和適應性不強等短板問題仍然存在，必須進一步深化人才評價體制機制改革，不斷構建更加科學的人才評價體系，為識才引才用才奠定堅實基礎。
進一步更新人才觀念，拓展人才內涵和范圍。人才分為多種類型，可以從多個維度進行劃分，不僅可以分為理論型人才和應用型人才，技術型人才和管理型人才，也可以分為黨政人才、企業經營和管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才，突出人才和一般性人才等。要堅持正確的人才觀，進一步拓展傳統人才觀念，凡是具有一定專長、對經濟社會發展有益且樂於為之服務的都應當稱之為“人才”，這也是人才觀上的“以人為本”，或者說“以人才為本”。要在人才評價上針對不同類型的人才推出更具適應性和可操作性的評價方式和評價辦法，要通過深化人才評價改革、構建“人人持証、技能社會”等舉措，營造人人皆是人才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，全面貫徹以人才為本的發展理念。
進一步改進人才評價方式，讓各類人才脫穎而出。要繼續深化人才分類評價機制改革，以職業屬性和崗位需求為基礎，進一步修訂職稱評價標准，完善人才分類評價方式和辦法，突出品德、能力、業績評價，建立以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的人才評價體系。要始終堅持分類評價，針對自然科學、哲學社會科學等不同學科門類特點，進一步完善分類評價指標體系和評價程序規范。其中，基礎前沿研究要突出原創導向，在人才評價上以同行評議為主﹔社會公益性研究要重點突出需求導向，在人才評價上以行業用戶和社會評價為主﹔應用技術開發和成果轉化評價主要突出企業主體和市場導向，在人才評價上以用戶評價、第三方評價和市場績效為主。要著重解決將人才評價、職稱評審等與論文、專利、項目和經費數量等直接挂鉤的問題，進一步推行代表性成果評價，突出評價研究成果質量、原創價值和對經濟社會發展的實際貢獻。要建立健全中長周期人才評價機制，遵循不同類型人才成長發展規律，適當延長基礎研究人才、青年科技人才評價周期，探索低頻次、中長周期的考核機制，鼓勵持續研究和長期積累，產出具有原創性和突破性的創新成果。要科學合理運用人才評價結果，促進人才評價與培養、使用、激勵相結合。可以適當發揮評價結果在評獎評優、崗位晉升、薪資調整等方面的作用，但要避免評價結果濫用，不把論文、專利、頭銜等作為人才承擔科研項目、職稱評聘、評獎的限制性條件，克服評價結果終身化，完善人才稱號能進能出的動態評價管理機制。
進一步突出用人主體作用，推進人崗相適、供需匹配。要積極解決人才評價導向與用人主體需求匹配度不高、人才分類評價改革精細化程度不夠、人才評價政策落地實效不足等突出問題，進一步落實用人單位人才評價主體責任和自主權。充分發揮用人主體在職稱評審中的主導作用，進一步引導用人單位健全科技人才評價組織管理，根據用人單位自身定位和發展戰略，建立和完善科技人才評價、培養使用、激勵保障等制度和管理體系，細化評價標准，自主評價人才。用人單位應根據不同人才類型，合理確定評價周期，適當延長基礎研究人才、青年科技人才等評價考核周期，鼓勵實行聘期評價，自主開展評價聘用工作。要更加突出崗位履職評價，不能簡單地以學術頭銜、人才稱號等確定薪酬待遇、配置學術資源和研究資源。要進一步深化職稱評審權限下放改革，完善科技人才職稱評價標准，支持高校、科研院所、醫院、大型企業等單位自主開展職稱評審。對開展自主評價的單位，通過完善信用機制、第三方評估、檢查抽查等方式加強監管。要允許承擔省級及以上科研項目的負責人根據研究需要自主評價人才、組建研究團隊。
進一步營造重才愛才的寬鬆環境，推動人才創新創造活力充分涌流。環境好，則人才聚、事業興﹔環境不好，則人才散、事業衰。要進一步在引才留才用才上全方位貫徹五湖四海、唯才是舉、不拘一格的人才理念和人才政策，打造識才惜才愛才的政策環境和社會環境，從根本上提升區域的人才吸引力。要進一步提高人才政策開放度，著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才鬆綁，讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長。對我省而言，應利用好轉型綜改、先行先試的政策優勢，進一步完善符合各地實際的人才政策，打破干部部門化，打破地域、部門、行業等限制，加強干部跨條塊跨領域交流。（作者：山西省人事考試中心 薄玲梅）
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