以數字政府建設優化營商環境
以數字政府建設優化營商環境
黨的二十大報告指出“加快建設網絡強國、數字中國”。省委十二屆六次全會強調要優化提升營商環境，打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發展”的營商環境。近年來，省委、省政府持續深化“放管服”改革，推動數字政府建設，扎實開展營商環境創新提升行動，持續打造“三無”“三可”營商環境，以數字政府建設優化營商環境取得明顯成效。要繼續加快數字政府建設，深化營商環境3.0版改革，推動高質量發展和現代化建設，整體構建“123456”山西省數字政府建設發展路徑，全面推進山西省政務環境、信用環境、人文環境、法治環境、要素保障環境的建設。
近年來，省委、省政府以深化“放管服”改革為主線，堅持“全省一盤棋”統籌布局，深化政府數字化履職能力建設，按照“統籌集約共享安全”的原則，構建全域覆蓋、互聯共享、共建共用數字基礎底座，實行一枚印章管審批、一個平台管交易、一個系統管監管、一部熱線管便民，不斷深化“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發展”的營商環境總體要求，持續拓展“承諾制+標准地+全代辦”改革，在強化服務上做“加法”，在行政審批環節上做“減法”，以數字政府建設引領全領域數字化轉型，推動高質量發展和現代化建設。目前，一體化在線政務服務平台注冊用戶達到2959萬人，人口覆蓋率超過85%，3068項政務服務事項實現指尖辦、網上辦，省級90%以上、市縣80%以上政務服務事項實現全程網辦。以省涉企政策服務平台為例，該平台是我省數字政府建設進入3.0時代的標志工程，是面向我省企業提供精准服務和政策兌現服務、補齊“興業”短板的重要支撐平台，為省直各部門以及下轄11個市、117個縣及93個開發區提供便捷、高效、智能的涉企政策服務，實現全省惠企政策的一窗發布、申報、審批、兌現。確保惠企政策全流程標准化、高效化管理，助力打造“三無”“三可”營商環境、推動實現全省市場主體倍增。
數字政府建設“123456”發展路徑助力我省營商環境優化。“1”即數字政府建設要堅持以人民為中心的發展思想。在數字政府建設過程中，要關注人民群眾的需求和利益，提供便捷、高效、貼近人民群眾的政務服務。要加強與人民群眾的互動和參與，充分傾聽人民群眾意見和建議，建立互信與合作的良性關系。
“2”即數字政府建設的兩大核心驅動力數據和技術。一是充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，提高政府的決策科學水平和管理服務效率，充分釋放數據要素價值和創新動能。二是借助大數據、區塊鏈、人工智能、隱私計算等先進技術深入應用各業務場景，全面提升政府履職效能，推動政府治理模式的變革，提高政府的決策科學性和決策效率。
“3”即數字政府建設要推動業務流程重塑、治理主體多元、組織機構優化三方面轉型。一是引入先進信息技術、優化流程設計和應用智能化解決方案，大幅簡化和加速政務流程，提高服務效能和質量。二是強化政府部門的信息共享理念，充分依托省數據共享交換平台，推動政務資源的整合和共享。積極引入社會組織、企事業單位及人民群眾參與，實現治理主體的多元化。三是優化組織架構和推進數字化能力培養，提升政府機構的靈活性、協同性和反應速度。
“4”即數字政府建設要構建基礎設施體系、數據支撐體系、數字治理體系和數字社會體系。一是全省政務優化“一朵雲”，升級“一張網”，建設大數據“一中心”，完善共性應用“一平台”，構建安全保障“一城牆”。二是繼續完善全省政務大數據管理協調機制，深入實施政務數據治理“12321工程”。三是充分發揮數字化決策支持系統的輔助決策功能，運用數據分析、人工智能等技術提升決策能力和效率。四是加快推動數字技術在各個領域的應用，促進數字經濟和數字社會的深度融合。
“5”即五聯通，指數字政府在實現全面信息化的基礎上，通過網絡與社會各個方面實現互聯互通的政務聯通、數據聯通、服務聯通、資源聯通和安全聯通五個方面。一是通過一體化政務服務平台，實現政府內部各部門信息共享與互通，“一網通辦”服務能力顯著增強。二是通過數據共享交換和數據開放平台，實現政府數據的統一管理和共享。三是通過集約化基礎設施、互聯互通數據資源體系、高效協同的業務應用體系支撐實現與社會各個方面的服務互聯互通。四是通過數字化管理政府資源，實現資源的高效利用和共享。五是加強網絡安全建設，筑牢多維聯動、立體防護的“一城牆”，確保政府信息和公民數據安全。
“6”即數字政府建設要堅持六個原則。一是全面服務。堅持以人民為中心，提供全面在線服務和便捷政府服務。二是數據驅動。將數據作為重要的資源，通過數據採集、整合和分析，為決策提供支持。三是敏捷創新。積極探索並應用新技術、新模式，不斷推動創新和改革。四是公開透明。提供公開透明的信息和決策過程，加強政府與人民群眾之間的信任和溝通。五是協同共享。加強政府部門之間的協同合作，促進信息共享和資源整合。六是安全可靠。建立安全可靠的信息系統和網絡環境，保護政府信息和公民隱私的安全。（作者：山西省數字政府服務中心 白景濤）
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