深化金融監管體制改革 增強金融風險防控能力
深化金融監管體制改革 增強金融風險防控能力
金融是現代經濟的核心，是推動經濟社會發展的重要力量。隨著我國金融市場的快速發展，對監管提出了新的要求。在出台的黨和國家機構改革方案中，13項改革內容其中有6項涉及金融監管改革，足見其重要性。改革有利於進一步理順體制機制、解決職能交叉問題，更好適應維護金融市場平穩健康發展、應對化解重大風險挑戰的需要。
把穩改革方向，確保金融的人民性。金融業肩負著新時代所賦予的新的歷史使命，要不斷強化金融工作的政治性、確保金融工作的人民性。金融既是經濟的，同時也是政治的，必須強化黨對金融工作的全面統一領導，組建中央金融工作委員會，統一領導金融系統黨的工作，指導金融系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，將金融工作上升為國家戰略，確保金融高質量發展。一是發揮黨總攬金融全局的作用，始終掌好“金融為民”之舵，從根本、全局、長遠出發，充分發揮“金融血脈”對“經濟肌體”的積極作用，推動經濟高質量發展成果持續惠及民生，始終將出發點和歸宿統一到為人民服務的宗旨上來。二是把黨的政治建設對金融的統領作用落到實處，在金融領域加強黨內政治文化建設和黨性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，營造風清氣正的良好政治生態。同時還要將黨的思想建設貫穿金融工作黨建始終，為金融從業黨員提供信念支撐、理論指導和精神動力，始終堅定人生目標，保持拒腐防變的政治定力，從源頭防范金融風險事件的發生。三是強化黨的組織建設和紀律建設，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的“五好干部”標准，建設一支高素質專業化的金融隊伍，嚴守紀律底線，阻斷不正之風，鏟除腐敗土壤，維護金融系統良好政治生態。
強化頂層設計，推動行業良性迭代。黨的領導是做好金融工作的最大政治優勢，走中國特色金融發展之路，要進一步強化黨中央對金融工作的領導。新的機構改革組建中央金融委員會作為黨中央決策議事協調機構，旨在加強黨中央對金融工作的集中統一領導，負責金融穩定和發展的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實，研究審議金融領域重大政策、重大問題等，高效防范化解重大風險。一是要做好金融系統重大決策的頂層設計，提高重大決策的科學化、民主化水平，加強金融一體化的協調，保障金融監管全覆蓋，防止監管部門條塊分割導致的監管真空，杜絕監管套利的發生。二是統籌協調金融系統重大事項，中央金融委員會發揮總攬全局、協調各方作用，打破部門壁壘和信息阻塞。通過對各類金融機構的統籌協調，使各領域各層級金融機構在黨的領導下各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同，推進金融監管體制職責更集中、規則更統一。三是整體推進金融重大決策部署，督促頂層設計相關方案的落實。強化對金融機構工作的督促考核機制，統籌協調、重點督查決策方案落實情況，確保重大決策部署全面落地實施，提高金融監管體系運行效率和管理能力，保障金融穩定和發展。
完善監管機制，實現多方齊抓共管。當前，金融創新層出不窮、業務交叉型產品接連涌現，建立健全與之相適應的監管體系已勢在必行。新的機構改革組建國家金融監督管理總局作為國務院直屬機構，統一負責除証券業之外的金融業監管，全面加強風險管理和防范處置。一是突出功能監管。國家金融監督管理總局對所有金融機構的全部金融活動進行全面統一監管，對銀行保險、証券公司、基金公司等金融機構的投資者適當性保護、銷售過程、售后金融產品信息披露等，都可行使執法權，發揮統一監督管理功能。二是統籌微觀審慎監管與行為監管，國家金融監督管理總局除對金融機構或行業行為、風險偏好、風險暴露進行微觀審慎監管外，還要將金融機構的具體行為納入監管，從金融消費者保護和投資者保護角度出發，避免金融消費者和投資者遭受損失。三是宏觀審慎監管和微觀審慎監管有機結合，在微觀審慎監管方面要嚴格限制銀行從事高風險業務，將對沖基金、私募基金和信用評級公司納入監管范圍，在宏觀審慎監管方面要強化系統性風險監管，監測並評估宏觀經濟與金融體系中存在的系統性風險隱患，及時發出預警並持續監控，守住不發生系統性金融風險底線。
厘清責權分工，筑牢貨幣安全之基。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，深化金融體制改革，建設現代中央銀行制度，強化金融穩定保障體系。本次機構改革，明確中央銀行基本職責是維護幣值穩定，以達到促進經濟增長的政策目標。一是人民銀行重點專注貨幣政策和宏觀調控職能，發揮貨幣政策配置資源、穩定幣值的積極作用，中央銀行實行獨立的財務預算管理制度，確保央行資產負債表健康可持續，不斷豐富貨幣政策工具箱，繼續推進利率和匯率形成機制改革，有效管理和引導預期，防范系統性金融風險，促進經濟高質量發展。二是人民銀行繼續保留部分監管職能，包括對國庫管理、准備金、利率、匯率、支付清算的監管，對支付機構、征信等的監管，有力維護金融穩定大局。三是人民銀行要通過持續完善金融基礎設施和數據資源，為其他監管機構風險分析提供基礎，為實現監管目標任務提供重要支撐。各金融監管機構要堅持系統觀念，多方合力為防范化解金融風險提供有力保障，以金融的高質量發展助推中國式現代化建設。（作者：山西銀行股份有限公司 王元春）
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