始終堅持兩個“一以貫之”
——關於“黨建引領國企法務工作”的調查
始終堅持兩個“一以貫之”
——關於“黨建引領國企法務工作”的調查
習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話中強調：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之﹔建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。”
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是新時代推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量。晉能控股裝備制造集團有限公司重組改制以來，法律服務中心黨支部始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持運用習近平法治思想的立場、觀點和方法，科學、系統、全面地認識和把握國企黨建和法務管理的辯証關系，在推動黨建工作和法務工作深度融合的過程中，按照“黨建工作走在總部機關前列，打造品牌黨支部”的工作目標，積極探索“1+5”黨建發展新路徑，堅持把黨建工作與公司治理、重大經營決策、合同管理、訴訟案件、法治宣傳等重點工作同安排、同部署、同落實。
“黨建＋治理”，推動黨建工作與公司治理深度融合。一是制定章程模板，明確黨建入章內容。制定《晉能控股裝備制造集團關於規范子公司章程及“三會一層”議事規則的意見》以及章程示范文本，通過提供國有企業黨組織機構設置、人員配備、工作職責、工作任務、履職形式、參與重大決策的范圍和程序等在公司章程中的規范表述，確立黨組織在公司治理中的法定地位，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的職責權限、工作方式及同其他治理主體的相互關系，促進黨組織作用系統化、規范化、制度化。二是對全級次企業公司章程進行摸排並督促整改。持續推進集團公司全級次子公司章程和“三會一層”議事規則修訂工作，對集團所屬全級次企業黨建入章情況進行全面摸排，通過查驗、核對印証資料、聯合下達督促函等形式，確保黨建入章落到實處。
“黨建＋決策”，推動黨建工作和重大決策審核深度融合。一是以黨委前置研究制度為依據，明確重大決策法律審核范圍。制訂規章制度法律審核管理辦法，對重大經營決策法律審核范圍、審核程序、審核要求、審核形式等作出詳細規定。明確提出未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交會議討論。二是圍繞中心工作，切實發揮法律保障、促進、規范作用。在業務工作開展過程中，緊緊圍繞集團公司黨委經濟工作安排主動作為，積極落實整合重組及國企改革工作任務，依法依規完成裝備制造集團及所屬子公司名稱變更及股東名稱變更﹔圍繞創新實驗室、智能制造、高端鑽機等投資項目，開展公司注冊登記、法人治理結構搭建、“制造＋服務”以及融資租賃推進路徑研究、項目建設採購招標等各項工作，為集團戰略目標實現提供法治保障。
“黨建＋合同”，推動黨建工作與合同工作深度融合。一是黨建賦能規范管理，切實防范招標、合同廉潔風險。法律服務中心黨支部把紀律和規矩挺在前面，把法律審核作為紅線和鐵律，嚴格執行，不容許任何單位、任何領導、任何個人逾越。經濟合同未經法律審核，不得簽署﹔招標文件未經法律審核，不得公告。在開展合同違規問題專項檢查的過程中，黨員發揮先鋒模范帶頭作用，變被動監督為主動監督，對合同管理情況進行檢查，真正實現以查促改、以改促優，全方位提升了合同管理規范化水平。二是黨建賦能平台建設，積極優化合同信息化管理系統。將信息技術應用到黨建和業務工作中，實施合同的全生命管理，提升合同管理的數據分析統計能力，有效防范合同法律風險。
“黨建＋訴訟”，推動黨建工作與訴訟管理工作深度融合。一是創新訴訟管理體系，發揮黨員干部在訴訟案件管理中的先鋒作用。自整合重組以來，有效發揮訴訟室黨小組組長及骨干黨員的示范帶頭作用，主動作為多次召開研討會和案例分析會、收集案件証據資料，通過“網格化”訴訟案件包保管理體系，高質量推進案件管理工作，穩妥化解企業的訴訟風險。二是強化案件責任擔當，主動出擊穩妥化解各類群體性風險事件。為維護企業改革發展穩定的大局，訴訟室黨小組黨員干部積極發揮先鋒作用，圍繞“訴前防范預警、訴中協同處理、訴后總結提升”，在訴訟案件處置過程中主動出擊，就個案處理及后續問題解決提出處理建議和措施，持續推動“以案促管、以管創效”，努力做到維護企業利益與維護職工合法權益相統一。
“黨建＋普法”，推動黨建工作與法治工作深度融合。一是以黨建為引領，讓普法工作“提綱挈領”。成立以黨委書記、董事長為組長的普法依法治企領導組，全面推動普法各項工作落地落實。二是促黨建求實效，讓普法工作“深入人心”。法律服務中心黨支部持續開展“法律進基層”活動，共發放普法書籍3000余冊、做專題講座56次，參訓經營管理人員約1100人次。組織各單位法律法規培訓426次，法律知識考試30次，專題活動345次，參加人數12.6萬余人次。三是與黨建相融合，讓普法工作“潤物細無聲”。法律服務中心黨支部結合企業中心工作和員工群眾關注的熱點法律問題，依托抖音、微博、今日頭條等新媒體平台，設置法律顧問以案說法、普法微課堂等欄目，有效增加了普法覆蓋面和送達率，形成線上線下互聯互通的良好格局。（作者：山西晉煤集團煤層氣與煤基技術開發有限責任公司 成向陽）
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