完善稅收六大體系服務山西轉型發展

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評論

　　稅收事業是黨和國家事業的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視稅收工作，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。山西省委十二屆六次全會深刻總結了山西轉型發展實踐和規律，充分轉化運用主題教育和大調研成果，提出了“66831”工作體系，用以指導和推動當前及今后一個時期進一步加快轉型發展的工作實踐。稅務機關作為重要的經濟管理部門，應緊緊圍繞服務“66831”工作體系，充分發揮稅收在國家治理中基礎性、支柱性、保障性作用，不斷完善稅收現代化的六大體系，為山西進一步加快轉型發展、奮進“兩個基本實現”目標作出稅收貢獻。
　　以習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神為根本指針，進一步構建全面系統、堅強有力的黨管稅收體系。黨管稅收體系是稅收現代化的根本保証。稅務部門要深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以深入開展主題教育為契機，對標對表稅務部門工作職能，把主題教育成效轉化為推動稅收事業發展的強大力量﹔要以黨的政治建設為統領，加強稅務機關政治機關建設，不斷完善落實重大決策部署的閉環機制，積極推動橫向到邊、縱向到底的黨管稅收的制度機制更加成熟更加定型。
　　全力支持山西構建現代化產業體系，進一步完善科學完備、成熟定型的稅收法治體系。稅收法治體系是稅收現代化的核心內容。實施六大行動，加快構建體現山西特色優勢的現代化產業體系，需要不斷完善稅法體系，切實提升稅收法治水平。一要推動山西制造業振興升級，全面落實“退、減、緩、免”系列組合式稅費支持政策，進一步出台降低社會保險費率、加大融資力度、穩定市場等配套政策，激勵科技研發創新，支持制造業升級。二要推動山西能源產業綠色轉型，不斷完善以環境保護稅、資源稅、消費稅、耕地佔用稅“多稅共治”和以稅收優惠政策“多策組合”的綠色稅收體系，支持能源革命，推進美麗山西建設。三要推動山西文旅康養融合發展、農業“特”“優”發展、服務業以及數字經濟發展，緊密結合增值稅、消費稅、關稅等稅種立法，不斷完善生態環保地方性法規，做好《稅收征管法》修訂和完善工作，全力支持山西現代化產業體系跨越發展。
　　全面打造“三無”“三可”營商環境，進一步構建優質便捷、簡化精細的稅收服務體系。稅收服務體系是稅收現代化的鮮明特色。稅務部門要按照市場化、法治化、國際化要求，始終以納稅人繳費人為中心，全面打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發展”的稅收營商環境，不斷提升納稅人的滿意度和獲得感。一要以“便民辦稅春風行動”為契機，通過更優質服務、更務實措施落實好新出台的減稅降費優惠政策，健全稅收政策直達快享機制，服務山西民營經濟高質量發展。二要進一步提升服務理念，拓寬稅費網上辦、掌上辦等事項，精簡稅費資料報送，簡化企業開辦涉稅流程，推廣不動產交易“一窗辦”等創新舉措，不斷提高稅收精細化服務水平。
　　充分發揮稅收收入職能作用，進一步構建嚴密規范、集成高效的稅費征管體系。稅費征管體系是稅收現代化的核心內容。山西省加快轉型發展，需要財稅收入的支持。稅務部門要充分發揮收入職能作用，始終堅持依法依規征收稅費，守牢不收“過頭稅費”底線，通過加強稅費征管，增加稅費收入，助力山西加快轉型發展。一要運用大數據、人工智能等先進技術，提高對水資源稅等征管水平，系統推進山西地下水超採綜合治理。二要建立健全“信用＋風險”監管機制，充實動態信用等級分類和智能化風險監管，加大對環境保護稅、資源稅等稅種征管力度，有效提高風險防范水平，助力山西打好污染防治攻堅戰。三要探索建設具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，對山西大企業實行《稅收健康體檢報告》，為山西大企業稅收風險防控提供精細化、智能化、個性化管理與服務，建立健全山西國有大型企業風險防控體系。
　　全面擴大高水平對外開放，進一步構建高效協同、合作共贏的國際稅收體系。國際稅收體系是稅收現代化的發展方向。要緊緊圍繞山西加快建設內陸地區對外開放新高地的目標，以提升綜合保稅區平台能級、培育壯大外貿主體為抓手，加快構建國際稅收體系。一要深入研究山西對外貿易主體的出口國家、貨物類型等涉稅因素，修訂完善《山西省“走出去”企業稅收指引》，從稅收政策、稅收協定、管理規定及服務舉措四個方面，按照適用主體、政策（協定）規定、適用條件、政策依據，詳細列舉“走出去”的納稅人需要注意事項，助力山西外貿企業發展壯大。二要加強國際稅收合作，加大稅收情報交換力度，打擊國際逃避稅違法行為，提升綜合保稅區、跨境電商綜試區稅收服務與管理水平。
　　積極營造“四敢”濃厚氛圍，進一步構建擔當作為、活力迸發的隊伍組織體系。隊伍組織體系是稅收現代化的骨干力量。稅務部門要認真落實干部推動轉型發展計劃，緊密結合稅收工作實際，注重在服務山西加快轉型發展第一線、攻堅克難最前沿考察識別干部，積極營造“四敢”濃厚氛圍。一要結合山西轉型發展績效評價指標體系，持續完善稅務系統績效管理體系和數字人事制度，形成科學有效的干部管理機制，全面提升干部政治素質和業務能力。二要落實好激勵保護和容錯糾錯機制，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰﹔樹立重實干、重實績、重擔當的鮮明用人導向，讓那些擔實責、務實事、出實招、求實效的干部立得住、有前途，充分調動廣大稅務干部的積極性、主動性、創造性，為山西加快轉型發展作出稅務貢獻。（作者：國家稅務總局山西省稅務局王懷旭）