增強集體經濟實力實現農民共同富裕

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評論

　　發展壯大村級集體經濟是新時代實施鄉村振興戰略的重要支撐，是推動農業農村高質量發展、引領廣大農民實現共同富裕的重要途徑。村級黨組織和黨員干部是推動村級集體經濟壯大提質的重要力量。永濟市扎實開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，強化市委統籌、鄉村主導，堅持突出產業聯培、突出路徑聯通、突出村村聯合、突出多方聯動的“四突出”，不斷提高新型農村集體經濟規模化、市場化、專業化發展水平，實現集體增實力、農民增收益、產業增效益，不斷培育農業農村發展新動能。
　　突出產業聯培。永濟市以特色優勢產業為重點，強化項目引導，推進生產、加工、銷售全要素提升、全產業升級、全鏈條增值。永濟市虞鄉鎮坦朝村立足產業規模優勢，成立了“永濟市永發柿子種植專業合作社”，探索“黨支部＋集體經濟＋公司＋合作社＋農戶”的創新之路。一是“三條股金渠道，實現抱團發展”。通過積極動員群眾入股、村集體以機動土地折股、主體經營公司資金配股的方式，創新經營模式，由黨支部領辦成立了柿子種植專業合作社，開辟了股份合作、抱團發展、規模經營的新局面。二是“四項監管機制，實現行穩致遠”。在制定合作社章程的基礎上，建立完善資金入股分紅、合作社發展規劃審議、資金支出審批、重大項目討論等四項具體行動機制，建立起科學規范、閉環監管的內部運行體系。三是“五個主體受益，助推鄉村振興”。建立統一育苗育種、統一農資採購、統一技術培訓、統一質量標准、統一代收代銷的“5統一”的運營模式，形成了完整一體的柿子培育、生產、加工、銷售產業鏈。截至2022年底，永濟市虞鄉鎮坦朝村種植柿子3500畝，年產柿子7000余噸﹔實現公司收益30萬元，集體收益10萬元，入股社員人均分紅0.5萬元，帶動群眾戶均增收5000余元。
　　突出路徑聯通。永濟市城西街道介峪口村圍繞土地做文章，把盤活閑置資源與旅游開發、鄉村振興、項目建設相結合。對廢舊院落、磚瓦窯、空閑荒地荒坡等閑置資源集中進行整治，構建起“騰退老舊宅基＋盤活閑置資源＋集體投資運營”的村庄經營模式，逐步推進資源變股權、資金變股金、農民變股民。一是“騰退老舊宅基地，增加集體收入”。按照一戶一宅、佔新騰舊的原則，騰退舊宅基地14戶7畝﹔通過招商引資，引進騰夏建筑工程有限公司，投資2300萬元開發民宿，每年為集體增加收入2.8萬元。二是“盤活閑置資源，增加集體收入”。盤活閑置資產，利用老舊學校發展康養產業。由運城聯創嘉和文化旅游有限公司投資3500余萬元，新建4500余平方米的集體休閑餐飲庭院式客房、圖書閱讀館、游客驛站、民宿小院以及健康養生為一體的度假綜合體，每年為村集體增收1.8萬元。三是“集體投資運營，增加集體收入”。爭取上級扶持壯大村集體經濟資金100萬元投資建設民宿一座，建成后村委會獨立運營，每年為集體增加收入8萬元。
　　突出村村聯合。永濟市全面推行聯村發展模式，推動地域臨近、資源相近的村，通過“村企聯合、區域連片、捆綁發展”的方式推動集群發展、全面提升。永濟市栲栳鎮龍行村、北蘇村、青台庄村和栲栳村等4個村，立足資源稟賦和區位優勢，抱團發展數字漁業產業鏈養殖，蹚出了一條多贏之路。一是“漁業助增收，資源轉產業”。四個村利用灘涂優勢，爭取項目資金，投資建設4個標准化養殖車間，項目總佔地面積8000平方米﹔租賃給海大集團進行加州鱸魚、南美白對蝦等品種的育苗養殖，實現統一技術、統一管理、產供銷一體的漁業產業鏈﹔項目運營后，海大集團每年給村集體上交租賃費6萬元。二是“技術全跟蹤，項目帶振興”。下一步，永濟市將採取“龍頭企業＋集體＋農戶”的模式，使沿灘各村的養殖戶均可享受海大集團全方位技術支持，以產業振興助力鄉村振興。
　　突出多方聯動。永濟市堅持政策機制聚能、專項考核提能、市校合作賦能，有效提升村級黨組織發展壯大集體經濟的政策引力和內生動力。政府以及職能部門將發展壯大村級集體經濟作為推動鄉村振興、實現共同富裕的重要途徑，明確落實措施、責任分工、完成時限，確保承擔的任務落到實處。一是開展“清化收”行動。對集體經濟合同條款進行規范，制定規范的合同文本，實施公開公平公正的發包程序，嚴格落實“四議兩公開”制度，讓群眾放心，為推進鄉村治理、助力鄉村振興夯實根基。永濟市蒲州鎮西文學村在“清化收”行動中收回20間門面房，新增集體資產1200萬元，通過公開發包新增經營性收入217萬元，新增四荒地承包收入6萬元﹔村“兩委”班子堅持司法推動、上下聯動、機制驅動，解難題、調矛盾、促穩定，“清”出了規范秩序，“化”出了發展活力，“收”獲了群眾滿意，壯大了集體經濟，提振了發展底氣。二是發展多種托管模式。在全市7個鎮街道完成400畝小麥全程托管和1.5萬畝小麥旋耕、播種等單環節托管任務﹔10個集體經濟組織牽頭開展農業生產托管，完成1萬畝小麥聯合收割托管試點項目任務﹔探索與“中化農業”合作，從“全程”到“訂單”、從“保底”到“保險”，不斷增加集體經濟收入。三是發揮示范帶動作用。統籌財政資金700萬元扶持村級集體經濟發展壯大，積極打造“黨建＋集體經濟”市級示范點３個，探索推進4個產業帶動型、4個資源利用型、1個服務創收型、1個混合經營型等10個村集體經濟項目實施，10個項目中黨支部領辦合作社模式7個、村企對接模式1個、集體經濟組織牽頭農業生產托管2個。（作者：永濟市農村經濟事務中心常會敏）