提升金融服務質效 助力山西融入京津冀協同發展
提升金融服務質效 助力山西融入京津冀協同發展
京津冀協同發展是重大國家戰略，也是一項歷史性工程，需要扎實推進、久久為功。習近平總書記在河北考察並主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時的重要講話中強調：“要著力抓好標志性項目向外疏解，接續謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等。”我們要借他山之石，取他人之長，加快提升山西在京津冀協同發展格局中的地位和作用，立足本職工作，運用現代金融工具提升金融服務質效，助力山西深度融入京津冀協同發展。
發揮政府引導基金資本撬動和招商引資功能。近年來，山西省積極以政府引導基金撬動社會資本，通過支持種子期、初創期、成長期等不同產業發展，實現地方引資、發展產業的需求。一要設立支持京津冀協同發展專項基金。基金方案結合京津冀外移產業特點和山西本土承載力，從規模到方向等多方面考量，如可在基金方案搭建中引入多元化資金。二要積極承接國家級大基金。據不完全統計，目前國家部委共有18隻國家級政府投資基金，總規模超萬億，平均單支規模600多億，實力非常雄厚，山西使用這部分資金的空間還很大。近日，山西省屬國資100億元“入股”315億元的國調二期協同發展基金，是目前山西省屬國資入股資金規模最高的“國家級”基金，這是可學習、可復制、可借鑒的。三要積極導入國家級基金，將為我省承接第二批即將啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等在山西落地與發展提供有力金融支持。四要充分發掘民間資本潛力。鼓勵參與投資京津冀協同發展專項基金，營造一個界限清晰、規則明確、前景可測的市場環境，讓民間資本形成穩定且良好的預期，不斷釋放投資潛力，推動民間資本深度融入京津冀協同發展。
發揮基礎設施領域不動產投資信托基金工具作用。“十四五”規劃明確部署要“推動基礎設施領域不動產投資信托基金健康發展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環”。2021年12月，北京首鋼基金與中國人壽搭建的此類基金，對市場起到良好的示范作用，是基礎設施領域不動產投資信托基金支持京津冀一體化發展的成功實踐。截至2022年11月，據山西省發改委統計，全省共有基礎設施領域不動產投資信托基金儲備項目57個，涵蓋市政供熱、產業園區、高速公路、污水處理、倉儲物流、文化景區等重點領域。山西省可在基礎設施領域不動產投資信托基金業務上積極探索，形成投資-運營-退出-再投資的良性完整資本鏈條。中期可採用搭建地方產業基金和金交所以退出為目的的過渡性私募基金，推動底層資產完成產權和業務合規性過渡，實現對底層資產“前期培育＋中多期運營私募投資基金＋后期發行基礎設施領域不動產投資信托基金”全鏈條服務，完成資產權屬清晰和規范，提升山西省有效承接京津冀協同發展的社會承載力，全方位承接京津冀協同發展溢出效應。
不斷豐富“險資入晉”方式和合作模式。2022年５月，國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》指出，鼓勵保險公司等發揮長期資金優勢，加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。險資優勢明顯，投資范圍廣，在大類資產配置方面具有豐富的經驗，能夠對接相對中長期投資項目﹔在產業融資環節，險資橫跨一、二級市場，適合全面、長期支持重點領域產業發展，具有較強資金“穩定器”作用。2022年以來，“險資入川”“險資入黔”“險資入粵”等取得了一定進展。實體經濟已獲得險資超20萬億級支持，截至2022年末，保險資金為實體經濟融資超21萬億元。中國人壽積極服務山西省戰略布局，截至目前，已累計拉動險資入晉資金逾700億元。下一步，山西省應加強能源資源、基礎設施、文旅康養等領域與險資對接，提高保險資金支持基礎設施、養老等重點領域相關產業的廣度和深度，從而深入挖掘山西比較優勢，積極服務重大戰略、重點工程和重要項目。山西省本年度重點工程項目融資需求近2000億元，其中３億元以上項目200余個，其中不乏與保險資金投資需求高度契合的項目。為此，應爭取險資通過股權、債權、資管產品、投保聯動等多種渠道參與到山西融入京津冀協同發展之中。
大力推動企業在資本市場實現直接融資。根據公開數據，山西省目前共有34家省重點上市后備企業和254家上市后備層企業。培育和推進企業上市，在資本市場實現直接融資，一定程度上可帶動地區經濟發展、提升地區品牌形象、優化地區營商環境。一要加快推進省屬企業進軍資本市場，不斷提升省屬企業資產証券化率，將殼資源優先配置給培育成熟的新興產業，優化上市公司國有資本布局，提升國資國企深度融入京津冀協同發展能力。二要加快推動后備層企業在資本市場實現直接融資，其中部分高新技術、新材料等產業可與京津冀等地在互聯網、大數據等新一代信息技術方面形成合作，有效承接產業轉移﹔加快優化上市后備企業資源庫建設，構建上市后備企業培育體系，推動專精特新“小巨人”“鏈主鏈核”、專業鎮龍頭企業納入上市資源庫源頭培育，全面對接京津冀等地區創新資源，打造科技成果轉化高地，加快孕育科創屬性凸顯的優質上市后備企業，為山西資本市場實現產業結構、經濟結構調整新突破貢獻力量。（作者：山西太行產業投資基金管理有限公司 李靜）
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