以新發展理念引領新型城鎮化高質量發展
以新發展理念引領新型城鎮化高質量發展
城鎮化是現代化的必由之路。習近平總書記指出，“發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現”。理念是行動的先導，我們的許多發展實踐都是由發展理念來引領的。
黨的二十大報告首次提出了建設中國式現代化的戰略任務。新型城鎮化發展是中國式現代化建設的重要組成部分，新型城鎮化進程的快速推進，彰顯了中國式現代化道路的正確性與優越性。在推動新型城鎮化的過程中我國也面臨著諸如城鎮擴張速度過快和城市環境污染等一系列的問題與挑戰。針對我國新型城鎮化發展中存在的突出問題，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為我們解決上述問題提供了新思路。
國家“十四五”規劃綱要提出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略。《“十四五”新型城鎮化實施方案》明確了“十四五”時期我國新型城鎮化的目標任務，並從加快農業轉移人口市民化、優化城鎮化空間布局和形態、推動新型城市建設、提升城市治理水平、推進城鄉融合發展等方面提出多項舉措。
推進新型城鎮化建設要以創新為動力。創新是引領發展的第一動力，是推動新型城鎮化發展的“新引擎”。在新時期推進新型城鎮化建設就要勇於突破過去傳統粗放低效的城鎮化老路，開拓創新，走出一條城鎮協調發展、城鄉共同繁榮，與新型工業化道路相呼應的新型城鎮化道路，要形成新的發展方式，構建新的發展格局，提升新的發展動力，合理布局大中小城市，全力釋放改革紅利，依靠改革、制度和體制創新來推動新型城鎮化建設。
推進新型城鎮化建設要以協調促平衡。推動新型城鎮化建設要注重城市化的協調發展，合理規劃城市布局，加快對中小城市培育，要注重中西部地區的發展，要嚴格控制大城市的規模，優化城市結構，推進就近城鎮化戰略，建設新農村、新社區、新城鎮的發展模式，以業興城鼓勵更多的農業轉移人口和創業者到中小城市中，促進全國大城市與中小城市全面協調發展。
推進新型城鎮化建設要以綠色為前提。推進新型城鎮化建設要把生態建設作為發展方向，要以人與自然和諧共生共長為要，改變傳統城市建設理念，倡導發展綠色建筑、節能建筑，用環保材料建設城市，完善城市基礎建設和公共產品的配備，提高城市生態系統功能，努力打造一個天更藍、地更綠、水更清的自然家園。
推進新型城鎮化建設要以開放促發展。對外開放是我國的一項基本國策，在城鎮化發展方面，我們要主動順應經濟全球化的潮流，推動城鄉雙向開放，學習借鑒成功模式，並將其與中國城鎮化發展實際相結合，打造具有中國特色的城市名片。
推進新型城鎮化建設要以共享促公平。讓人民群眾共享改革發展的成果，是社會主義的本質要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。推進新型城鎮化建設，要注重破除城鄉二元體制機制限制，加大財政投入力度，推進基本公共服務均等化，讓更多的農業轉移人口共享改革發展的成果。
新發展理念同新型城鎮化發展存在許多契合點，這為新發展理念指導城鄉融合發展提供了充分的依據。一是新發展理念與新型城鎮化發展目標指向相契合。新型城鎮化發展以推動城鄉資本、科學技術等資源要素雙向有序流動為途徑，破除城鄉二元結構，統籌推進基本公共服務均等化，從而加快農業轉移人口市民化。新發展理念緊緊瞄准我國經濟社會發展不平衡不充分的發展問題，堅持不懈攻克發展難點，全域聯動推動生產要素在國內各地區充分流動，引育並舉加強培育優質產業、新興產業，積蓄內需發展動力，暢通國內各環節循環，推動我國經濟高質量協調發展。城鄉融合發展與新發展理念的目標都是緊盯發展中不平衡、不充分的難題，均是破除我國社會發展主要矛盾的有效路徑。二是新發展理念與新型城鎮化發展的要求相互適應。新型城鎮化是質量明顯提高的城鎮化，是以人為核心的城鎮化，是體現生態文明理念的城鎮化。新發展理念的總要求為城鎮經濟高質量發展、提高各領域的生產力、推動生態環境保護、提升人民生活水平提供指引，為新型城鎮化發展提供強勁動力。三是新發展理念與新型城鎮化高質量發展具有相同的價值取向。新發展理念的核心要義是堅持以人民為中心的發展思想，強調發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享。新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，目的在於造福人民，讓人民共同分享新型城鎮化的成果。正如習近平總書記指出的：“現代化的本質是人的現代化”“解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵”。
推進新型城鎮化高質量發展，一要堅持新發展理念，構建綠色城鎮體系。新型城鎮化建設必須踐行“生態至上”，加強城鎮規劃和土地利用管理。二是提高技術創新能力，驅動新型城鎮化建設。三是推動城鄉協調發展，實現新型城鎮化建設由“量”向“質”轉變。堅持統一規劃、嚴格管理的原則，推進城鄉產業一體化發展，完善和優化城鄉要素的雙向流動機制，挖掘城鄉協調發展的潛力，更好地發揮對中國式現代化的發展的支撐作用。（作者：吉林財經大學金融學院 郭詩宇）
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