不斷拓展縣域就業新空間
不斷拓展縣域就業新空間
多渠道促進城鄉居民就業增收是我省促發展惠民生的重點工作之一。縣城是我國城鎮體系的重要組成部分，進入新發展階段，不斷拓展縣域就業新空間，對增加城鄉居民收入，增進民生福祉，提升人民生活品質，促進共同富裕具有重要意義。
加快產業發展，提升就業載體支撐能力
推動經濟高質量發展，加快產業發展是吸納就業的根本所在。要立足后城鎮化時代背景下城市不斷釋放發展活力、縣域經濟迎來新的發展機遇的基本點，分類引導縣城發展方向，推動挖掘縣城發展比較優勢與創新政策先行兩者同向發力，支持縣城做大做強優勢主導產業，增強縣域層面就業提質擴容的支撐能力。
做強傳統優勢產業。以我省打造特色專業鎮為契機，通過培育產業集群、延伸產業鏈條，創造就業機會，增強對農村轉移勞動力、高校畢業生等就業群體的吸引力﹔推動產業向中高端發展，建立現代產業體系，不斷拓展從業者更多自我發展空間，提升其職業發展能力，實現高質量就業。
做優與農業農村關聯度較高的特色產業。強化縣城聯動農村的先天優勢，加強現代農業產業園區建設，聚焦農產品精深加工業，推進農旅深度融合發展﹔增強鄉村ｅ鎮建設引領輻射能力，大力發展電子商務，促進城鄉全要素快速流動，推動從業人員在現代農業產業鏈上實現多點位就業增收。
發展區域內科學轉移和有序分工的有利產業。發揮縣城在區域協同建設中產業協作和經濟功能互補的作用，科學合理承接京津冀等地區相關溢出效應與聯動產業﹔發展山西中部城市群中通過功能疏解、協調發展所形成的縣域相關產業﹔拓展與區域中心城市發展相協同、相配套的現代產業層級，持續擴大就業崗位需求。
積極培育戰略性新興產業。緊抓戰略性新興產業發展成為縣域投資重點的機遇，充分發揮中小企業、民營經濟在促進戰略性新興產業發展和吸納就業的積極作用，著力優化有利於發展新科技、新產業和新業態的縣域環境，推動實現戰略性新興產業穩增長穩發展與擴大就業容量、提高就業質量的良性互動和雙向驅動。
優化公共服務體系，打造就業友好發展環境
健全公共資源供給、優化公共服務體系是促進高質量就業的基本保障。優化公共服務體系要根據縣城發展階段和具體情況，緩解發展不平衡不充分的問題，滿足居民就業安家需要和生產生活需要﹔同時，在有利於人的全面發展方面創造更優的生態環境，讓勞動者在不斷發揮自身優勢，投入縣域建設的過程中共享發展成果，打造吸引人與留住人的就業好環境。
提高縣城現代生活品質。在加快更新縣城建設、補齊滿足服務基本生活的基礎設施短板弱項的同時，發揮智能化和數字化的積極作用，打造智慧縣城。著力推進縣域產業綠色化轉型發展，推動縣城垃圾分類和減量化、資源化，創建綠色社區，持續改善縣城生態環境，建設宜居縣城。
加強縣域義務教育和高中階段教育量質提升。追蹤評估優秀教師定向培養計劃，優化教師配備，著力解決教師總量不足和結構性缺員問題。關注青年教師內在成長，完善教師發展支持體系，健全教師補充激勵機制。深入建設城鄉教育共同體，精准提升教師能力素養。持續提高縣域優質教育資源的可獲得性和公平性。
增強基層醫療衛生服務能力。多渠道培養全科醫生、緊缺專業的基層衛生人才，優化基層衛生人才能力提升培訓項目，加強在崗培訓和繼續教育。推動“千縣工程”和縣域醫聯共同體雙輪驅動建設，引導優質醫療資源下沉，持續提升縣醫院綜合能力，滿足居民基本醫療服務需求以及慢性病看病需求。
打造開放包容富有活力的發展環境。建設新型運動場所、閱讀空間和青年公園等集健身學習、休閑娛樂於一體的青年居住綜合體，豐富優化“十五分鐘便民生活圈”﹔建設特色商業街區、新國潮等沉浸式消費場景，滿足青年多樣化的消費需求。創新建設寓教於樂的兒童活動場所設施，加快基礎設施適老化改造，滿足家庭對“一老一小”生活環境的現實需求。
提升就業服務能力，釋放人力資源優勢
完善就業服務、提升就業服務能力是挖掘人力資源優勢的助推器。提升就業服務能力不僅要建設標准化和規范化的公共就業服務體系，推進實現就業公共服務的可及性和均等化﹔同時，要發揮人力資源市場的靈活性，做實做細就地就近就業服務工作，因地制宜做好勞動力轉移和勞務品牌建設工作，建設統一包容的勞動力市場。
加強就業公共服務基本能力建設。合理配置優化各級就業服務資源，建設覆蓋全民的就業服務體系。加大就業服務從業人員專業化職業化的培訓力度，提高從就業政策咨詢到職業介紹指導，再到崗位開發等多類綜合服務能力。推進零工市場縣縣覆蓋的建設工作，依據各縣零工就業特點，形成標准化與特性化建設相融合的新型就業服務載體。
提高就業指導和職業技能培訓精准度。健全就業需求調查和失業監測預警機制，精准及時供給就業政策資源，提升就業指導效益。開展以高質量充分就業為導向的針對性職業技能培訓，提升被培訓人員專業技能水平和綜合素養。健全職業技能培訓指標，優化多主體評估辦法，加強培訓過程性評估，以評促培，以評提質。
強化穩就業促就業政策落實落地。大力宣傳並推進各項鼓勵企業（單位）吸納就業、惠企助企的政策措施，支持和幫助各類企業穩定用工崗位。面向高校畢業生為主的青年群體，做好自主創業、基層就業、技能培訓等政策服務，促進其實現市場化社會化高質量充分就業。制定並實施符合縣域特色產業發展的相關就業政策，吸引各類人才就地就業。
充分發揮人力資源服務業的重要作用。在經濟較為發達、人口規模較大的縣區，立足產業發展需要，建設人力資源服務集聚區，推動產業聚合創新與人力資源可持續發展相協同。積極拓展對外勞務合作，促進城鄉之間、省域之間以及全球范圍內人力資源的健康流動。（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉 張雪蓮。本文系山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉重點學科建設專項項目“社會治理與民生保障研究”階段性成果。）
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