以人口高質量發展支撐中國式現代化
以人口高質量發展支撐中國式現代化
中國式現代化是人口規模巨大的現代化，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。我國要實現第二個百年奮斗目標，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，必須高度重視人口問題。習近平總書記在主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議時強調，“人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化”。我們要正確看待我國人口發展新形勢，著力提高人口整體素質，發揮巨大人力資源優勢，促進人的全面發展和全體人民共同富裕，以人口高質量發展支撐中國式現代化。
提高人口素質關系國家和民族未來，關系千家萬戶幸福。新征程上，著力提高人口整體素質，不斷提升人們道德水准、文明素養、科學文化素質，持續創造有利於發展的人口總量勢能、結構紅利和素質資本疊加優勢，我們就一定能推動提升人口發展水平，更好服務經濟社會高質量發展。
全面提高人口科學文化素質。教育是提高人口科學文化素質的最重要途徑，是推動“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵。在全球發展中國家中，中國的文盲率最低。我國已建成包括學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內的當今世界規模最大的教育體系，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列。但是，與發達國家相比，我國的教育差距還非常明顯，我國需要繼續大力發展教育事業。
全面提升人口健康素質。健康是影響整個生命周期的重要人力資本構成。我國居民健康水平大幅提升，與發達國家之間的差距明顯縮小。但是，我國人口健康面臨人口結構和生活方式轉變帶來的挑戰和威脅。全面提升人口健康水平，需要建立全民健康計劃，塑造健康生活。需要制定實施國民營養計劃，推進健康飲食文化建設。需要完善公共衛生應急體系，完善醫療衛生服務制度。需要優化醫療照護，延長國民健康生命周期，促進國民健康平等。
全面提升人口思想道德素質。加強公民道德建設、提高全社會道德水平，是全面建成社會主義現代化強國的戰略任務，是適應社會主要矛盾變化、滿足人民美好生活向往的迫切需要，是促進社會全面進步、人的全面發展、全面提高人口素質的必然要求。提升思想道德素質，需要加強理想信念教育、愛國主義教育，弘揚中華民族優秀傳統文化，開展正確世界觀、人生觀、價值觀和道德觀教育。持續深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，培育正確的道德判斷和道德責任。加強誠信建設，大力弘揚中華民族重信守諾的傳統美德。大力普及工作生活、社會交往、人際關系、公共場所等方面的文明禮儀規范，引導人們自覺遵守公共秩序和規則。
人口是影響經濟社會發展的最基本變量。需要統籌人口發展與人口安全，既要著力提高人口整體素質，也要考慮人口自身安全，努力保持適度生育水平和人口規模。
適當提高生育水平。當前，我國出現低生育水平，總和生育率面臨較大下行壓力。2021年5月31日，中共中央政治局會議指出，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。中國從此進入多孩時代。雖然伴隨全面兩孩、放開三孩等政策的調整，對生育水平的一些積極影響有所顯現，但總和生育率在“十四五”時期還將在極低水平波動。
提高人力資源數量和質量。隨著創新驅動發展戰略的深入實施，勞動力要素的質量和配置水平在國家發展格局中更為重要。人力資源是經濟發展的核心要素，穩定而高質量的勞動力群體是維持可持續發展的基礎。勞動者素質提升成為創新驅動發展戰略實施中的一個有機組成部分。為培育建設現代化經濟體系所需的人力資源，應圍繞提高潛在人力資源數量和提高現有人力資源質量，以支撐經濟的活力和競爭力。
實施更加積極的生育支持措施。為推動保持適度生育水平和人口規模，要實施更加積極的生育支持措施，建立生育支持政策體系。擴大生育保險覆蓋面，完善生育休假和待遇保障機制。提高優生優育服務水平，改善優生優育全程服務。發展普惠托育服務體系，增加普惠托育服務供給。建立嬰幼兒照護體系，減輕女性對職業發展的擔憂。合理規劃和適度增加政府公共財政支出，給予生育家庭補貼。（據《紅旗文稿》2023年第11期）
中國社會科學院大學副校長、教授 高文書
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