加大財會監督力度 提升財會監督效能
加大財會監督力度 提升財會監督效能
2023年2月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步加強財會監督工作的意見》（以下簡稱《意見》），對進一步健全財政職能、加強財政管理、嚴肅財經紀律、維護財經秩序等方面具有重要意義。財會監督作為黨和國家監督體系的重要組成部分，財會監督在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規范財經秩序、促進經濟社會健康發展等方面發揮了重要作用。
新時代財會監督不是傳統意義的財政監督、財務監督和會計監督的簡單加總，而是三者的有機融合和凝練升華，是涵蓋了財政、財務、會計監督在內的全覆蓋的一種監督行為。黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌安排、一體部署，並強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。高校作為人才培養主陣地和科技創新主力軍，要充分發揮高等教育在教育、科技、人才“三位一體”戰略布局中的重要作用，在黨委領導下落實好自身內部的財會監督職責。
整合資源，形成合力，建立高校內部大監督體系。高校內部要落實好財會監督工作，需要健全完善內部大監督體系，不折不扣地落實《意見》中的要求，加強黨對財會監督工作的領導，完善財會監督與高校內部巡視巡察、紀檢監察、審計監督等其他監督的協調貫通，通過問題清單共建共享、開展協同監督、加強信息溝通等多種形式，整合內部資源形成監督合力。高校黨委應高度重視財會監督工作，制定學校內部具體實施方案，明確相關部門職責，將財會監督貫穿經濟活動全過程，形成監督合力，建立高校內部大監督體系，營造風清氣正干事創業的良好氛圍。比如，明確由哪個部門牽頭負責財會監督工作，業務部門、審計部門、財務部門、紀檢部門在加強財會監督工作中應如何分工負責，各部門對於加強財會監督主體責任應如何落實落細等。
聚集薄弱，突出重點，形成高校治理長效機制。《意見》中明確將黨中央、國務院重大決策部署落地作為監督的首要任務。不管是監督體系中的哪一類、哪一層級的監督，對落實黨中央、國務院的重大決策部署都是監督的重中之重。那麼作為高校，在落實立德樹人根本任務過程中，財會監督應有別於其他監督。財會監督應立足財會角度，主要圍繞資金活動，從高校財務規章制度的建立與財經紀律的執行、落實“三重一大”議事程序、會計信息質量等方面展開。比如，在落實“三重一大”議事決策程序方面，財會監督應側重於大額度資金使用的議事決策等﹔在預算管理方面，財會監督應側重於預算執行的嚴肅性、預算分配的合理性以及預算決策的程序性﹔在財經紀律執行方面，財會監督應側重於“三公經費”的管理與使用、政府採購制度的執行等﹔在會計信息質量方面，會計信息失真是最大的問題，財會監督應該側重於會計核算的規范性、會計數據的准確性、會計報表的真實性等，堅決打擊會計違法違規行為，筑牢財務工作“生命線”。同時，高校應加強經濟活動內部控制體系建設，規范經濟各類行為，全面推進依法治校，落實全面從嚴治黨政治責任，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有效防范廉政風險，提升高校治理體系和治理能力現代化水平，形成高校治理的長效機制。
數智賦能，一體化推進，提升財會監督效能。近年來高校已基本形成集預算、核算、內控為一體的財務信息化系統，對於固化工作流程、提高工作效率具有很大的促進作用，但是從財會監督角度來講，還是隻注重單純的事后監督。隨著大數據、雲計算和人工智能新技術的蓬勃發展，財會監督的理念和方法要結合《意見》進行變革，要樹立監督一體化和業財一體化的建設理念，推進高校財務信息化系統建設，讓財會監督的各個關鍵節點通過信息系統進行落地，推動監督工作由“人防人控”向“智防智控”轉型。在推進信息系統建設的同時，要優化拓展財會監督手段，系統梳理和分析各項監督規則，相互補齊融合，探索將規范、統一的監督要點有效嵌入業務流程，推動內控前置管理，風險提前防范，從單純的事后監督向事前、事中、事后全過程監督轉變，提升財會監督效能。
加強學習，轉變角色，提升財會監督本領。高校財務部門和財務人員作為履行財會監督職責的重要主體，有效落實《意見》精神，是機遇也是挑戰。唯有堅守職業道德底線，不斷加強自身能力建設，才能有效應對日趨復雜的外部環境。高校財務部門作為財務管理和財力保障的重要部門，要想保証財會監督職責履行到位，首先要改變財務部門后勤保障的定位，轉變為管理保障，這樣對於提升財會監督效能有很大幫助。高校財務人員要跳出會計核算的一般性監督，建立起“大監督”的理念，提升監督的技能和本領，不可再停留於傳統印象中的“賬房先生”形象，要積極主動了解外部形勢，通過各類培訓和學習，不斷更新知識和技能，抓好監督重點，由“核算型”向“管理型”轉變。高校財務人員更要堅守職業道德，堅持原則，維護財務誠信和公正。
加強高校財會監督是深入貫徹落實我省“全面建設清廉山西”重大工作的重要抓手，也是高校深入推進清廉學校建設的有力舉措。高校應從以上幾方面做好財會監督，保障各項經濟活動規范有序運行，為人才培養保駕護航，助推高校內涵式高質量發展。（作者：山西職業技術學院 王粉波）
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