推進數字化與鄉村治理深度融合
推進數字化與鄉村治理深度融合
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》，將數字鄉村作為數字中國建設的重要方面，對創新鄉村治理方式、提高鄉村善治水平作出重要部署，提出構建鄉村數字治理新體系。“治理有效”是實現鄉村振興的基礎、根基和總要求之一，推進鄉村治理體系和治理能力現代化是實現鄉村振興的必由之路。當前，我國已進入數字社會快速發展階段，“互聯網＋”、大數據、5G等新技術在提高鄉村治理方面具有突出優勢，鄉村數字治理日漸成為推進鄉村治理現代化的重要支撐和實現鄉村振興的關鍵路徑。
數字鄉村是鄉村振興的戰略方向之一，也是建設數字中國的重要內容。近年來，我省圍繞抓黨建促基層治理能力提升專項行動，為推進數字化與鄉村治理深度融合、大膽探索，走出一條以鄉村數字治理賦能鄉村振興發展的新路子。
建立“線上”黨支部，加強基層黨組織建設。為了補齊流動黨員數量持續增長、分布范圍廣、個體差異大、管理教育難等短板，我省各縣市立足當地實際，打造“線上”黨支部，讓流動黨員流而不失、流而有學、流而有為。如，昔陽縣組建了流動黨員“線上”黨支部，每個支部確定一名正式黨員為流動黨員“聯絡員”，並通過黨員教育微信群、學習強國App、三晉先鋒手機App等網絡平台，每日發送黨史學習教育知識，促進學習教育落地落實﹔利用微信公眾號及時發布學習教育工作動態、更新學習內容，推進學習教育往深裡走。
強化線上信息發布，暢通干群溝通渠道。我省各縣市積極探索新路徑，讓基層群眾聽得懂、聽得進、敢表達、願配合。如，浮山縣指揮平台借助微信群，組建了群眾自治、協同治理、協同辦公、黨員服務４個體系，通過動態發布信息、宣傳政策、收集訴求、解答問題等服務，實現黨群服務的“雙向直達”，讓群眾不出門就可以隨時掌握最新信息，壓縮了干群溝通的時間成本，干群溝通效率明顯提升。
關注民情民意，及時化解矛盾。我省各縣市充分發揮主動性，依托網絡平台開展黨員網格化服務，實現“人在網中走、事在網中辦、情在網中結”的網格服務新常態。如，聞喜縣通過建立“互聯網＋網格管理”服務管理模式化解各類矛盾糾紛。同時，聞喜縣推行積分制管理運行治理評分制度，依托網絡平台建立積分檔案，在“鄉村共治”板塊上線“村民積分榜”，用大數據平台技術記錄村民尊法學法、參與環境整治、敬老愛老、志願服務等情況，拓寬了鄉村治理實踐中群眾的參與面。在積分制的帶動下，聞喜縣的鄉村治理由“老大難、無人應”逐步向“大家管、全參與”轉變。
創新議事協商形式，突出農民主體地位。我省各縣市集思廣益，建立議事制度，搭建議事協商網絡平台，補齊了“共享易、共治難”的短板。如，代縣通過建立不同形式的議事制度，搭建議事協商、自我管理等網絡平台，引導村民積極主動參與議題討論，從而提升村民的自治能力。
推進“互聯網＋政務服務”建設，打造便民服務平台。我省各縣市推進“互聯網＋政務服務”基層公共服務平台多元化建設，打造“一站式”便民服務平台，真正實現“群眾少跑腿，數據多跑路”。如，在鄉村振興信息監測服務工作中，浮山縣開發了脫貧戶及“三類戶”家庭收入測算數據錄入網絡平台，會同縣公安局、縣農業農村和水利局等職能部門，建立監測戶、脫貧戶、一般農戶基本信息庫，實現鄉村振興信息共享，極大提升了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“百日行動”的效率。
推進鄉村數字治理要考慮農村實際情況。推進鄉村數字治理，要立足實踐、因地制宜，探索創新適合本地區特點的鄉村治理方式。一要扎實開展通信網絡設施改善提升工程，深化5G等新一代信息技術在農業農村領域的融合應用，做好農村基站鐵塔運行維護工作。二要開展立足農村生產生活實際的數字新技術、新應用培訓，讓農村居民在數字生活中有更多的參與感和獲得感，提升農村居民數字化理念、素養和技能，充分發揮數字鄉村建設在鄉村振興中的賦能作用。
推進鄉村數字治理要避免形式化。在推進鄉村數字治理的過程中，要避免陷入急功近利與形式主義，要因地制宜，將數字平台真正建好、用好、維護好。在實際工作中，相關部門要及時更新信息，積極回應群眾的需求。要注重工作實效，將數字平台建設進行專業設計、專人管理。要合理設計各類數字化治理平台，及時更新政策信息、回應民之所盼、打破信息壁壘，更加注重人性化設計，打通數據共享渠道。要培養黨員干部的數字意識和數據思維，加深黨員干部對數字賦能作用的理解，增強治理主體掌握數據、分析數據的能力，增強數字化治理的主動意識。
推進鄉村數字治理要筑牢數字安全屏障。數字技術在為鄉村治理提供有力支撐的同時，在一定程度上也意味著風險增加，給人們生產生活帶來了不少安全隱患，這種困擾使得鄉村數字治理面臨著嚴峻的挑戰，甚至會引發新的治理風險。因此，推進鄉村數字治理要構建理念和技術的防火牆，將安全防護前置於技術的全流程，加快構建安全可控的信息技術體系，夯實信息基礎設施的安全底座，提高網絡安全保障水平。要堅持技術應用與制度保障並重，針對鄉村數字治理過程中出現的問題出台相關法律法規，加大對相關違法犯罪活動的整治打擊力度，為數字安全提供堅實的法治保障，提高技術參與治理的社會認可度。（作者：山西農業大學馬克思主義學院 趙婷。本文系“山西省委教育工委黨建研究課題”的階段性成果﹔項目編號：GWB-2021029）
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