奮力譜寫黃河流域生態保護和高質量發展山西新篇章
奮力譜寫黃河流域生態保護和高質量發展山西新篇章
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黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基准線，不利於黃河流域生態保護的事，堅決不能做。我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅定扛起重大歷史使命重擔，奮力譜寫黃河流域生態保護和高質量發展山西新篇章。
黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。習近平總書記在山西運城考察時指出：“黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基准線，不利於黃河流域生態保護的事，堅決不能做。”這一重要指示為沿黃省區深入實施黃河重大國家戰略提供了根本遵循和行動指南。我們要牢記領袖殷殷囑托，深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅定扛起重大歷史使命重擔，奮力譜寫黃河流域生態保護和高質量發展山西新篇章。
把保護黃河流域生態作為高質量發展的基准線
黨的十八大以來，習近平總書記把保護和治理黃河作為治國理政的大事，主持召開了兩次黃河流域生態保護和高質量發展座談會，推動黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，親赴沿黃省區考察調研，提出了一系列重要思想觀點，作出了一系列重大決策部署。2017年6月，習近平總書記到汾河考察時指出，一定要高度重視汾河的生態環境保護，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來。三年后，習近平總書記再次考察汾河治理提出，要切實保護好、治理好汾河，再現古晉陽“汾河晚渡”的美景，實現“一泓清水入黃河”。2023年5月16日，習近平總書記在山西運城考察時提出，黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基准線，不利於黃河流域生態保護的事，堅決不能做。
把保護黃河流域生態作為高質量發展的基准線是解決黃河流域長期發展問題的戰略方向，是建設人與自然和諧共生的現代化的必然要求。我們要深學細悟，不斷提高思想認知和行動自覺。一是要堅決秉承生態優化、綠色發展原則。沿黃省區必須將生態保護作為戰略重點，通過綜合治理、系統治理、源頭治理解決生態環境難題。二是要用辯証的思維看待“生態”與“發展”的關系。堅決以生態保護為前提，發揮自身比較優勢，探索人與自然和諧共生的新路。三是要樹立底線思維。堅決守住生態保護這條紅線，尊重自然、順應自然，嚴格執行黃河保護法和相關規劃，堅決不做不利於生態保護的事，在最強有力的約束下保護生態環境。
堅決扛起落實黃河重大國家戰略的責任和使命
“讓黃河成為造福人民的幸福河”是習近平總書記的殷切期望，也是山西推動黃河流域生態保護和治理、推動經濟社會高質量發展的責任使命。山西堅決落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，提出建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區的目標任務，先后印發了《山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》《山西省“十四五”黃河流域生態保護和高質量發展實施方案》《山西建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區實施方案》及相關配套政策措施，出台了《山西省汾河流域生態修復與保護條例》，啟動編制《山西省黃河流域生態環境保護條例》，為扎實推動黃河重大國家戰略提供了強有力的制度保障。
聚焦生態保護重點任務，堅持山水林田湖草沙系統治理和治山治水治氣治城一體推進，扎實實施“兩山七河一流域”生態修復治理，啟動實施“一泓清水入黃河”工程，集中連片推進水土流失治理，推動水資源節約集約利用，深入實施藍天、碧水、淨土保衛戰，以點帶面、示范帶動，多措並舉、系統治理，黃河流域生態環境質量持續好轉，生態系統整體功能逐步提升。聚焦綠色發展，全力推進制造業振興和產業綠色低碳發展，著力打造現代優勢特色產業體系。
全力推動黃河流域生態保護和高質量發展的新路徑
筑牢筑好生態屏障，推動生態高質量發展。扎實抓好“兩山”“七河”“五湖”生態保護修復。以太行山、呂梁山為重點，持續推進國土綠化和護岸林、水保林和生態經濟林建設，鞏固天然林保護及退耕還林還草成果，構建黃河流域防護林體系。大力實施“一泓清水入黃河”工程，以汾河為重點加強“七河”保護，加快水污染治理力度。持續推進黃河水資源治理和水土保持重點工程。以流域為單元，重點做好“五湖”生態空間管控、水污染防治、生物多樣性保護、歷史文化傳承和科學有限開發。堅持“四水四定”，深化“五水綜改”，提升水資源利用效率。繼續加強採煤沉陷區綜合治理力度和礦山生態修復治理。全力推進黃河流域“清廢行動”，著力破解固廢堆放、貯存、傾倒和填埋難題，加強生活垃圾資源化、減量化、無害化處理。
激活綠色動能，促進產業高質量發展。積極推動產業生態化和生態產業化協同發展。大力發展“特”“優”生態農業品牌，打造全產業鏈綠色品牌。以制造業振興為重點，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。積極培育生態產業，建立現代生態工業園區，推動企業向各類園區生態化聚集。全面加快服務業數字化轉型，促進生態服務業廣度開發、深度融合。以價值實現為導向，推動生態產業化發展。依托“山”資源，引導特色高效生態產業上山入園入林，發展山區生態產業。依托“水”資源，深入挖掘黃河與水有關的歷史、民俗等文化遺產和水碼頭文化等特色資源，發展水生態產業，構建游購娛住行融合的水域旅游體系。依托“林草”資源優勢，形成林上、林中、林下為一體的多業態融合發展的林草經濟模式，打造一批有特色的林產品和森林旅游康養品牌，實現生態產品價值增值。
加強基礎建設，夯實高質量發展基石。積極統籌規劃黃河流域交通網建設，以黃河一號旅游公路建設為重點，實現黃河流域地區交通無縫對接。以國家加快新型基礎設施建設為契機，加快升級完善現有的高速、高鐵、國省干線和民航等交通設施，構建立體式覆蓋全省、聯通全域的現代旅游綜合交通運輸體系。積極推進黃河流域數字信息基礎設施加速發展，推進5G、大數據、雲計算等信息技術的應用，構建安全、高效、智慧、綠色的現代基礎設施體系。補齊黃河流域地區公共服務短板，推進基本公共服務標准化，提升公共服務水平，讓黃河流域居民共享高質量轉型發展成果。
做好黃河文章，促進文旅高質量發展。深入挖掘黃河文化的內涵、特色和價值，積極開展黃河文化遺產系統調查與科學研究。積極參與中華文明探源工程，充分利用數字化手段推動黃河文化遺產的系統保護和活化傳承。推進黃河國家文化公園建設。加快文旅深度融合發展，持續打造黃河、長城、太行三大文旅品牌，壯大文旅產業主體，積極培育文旅龍頭企業，帶動黃河流域文旅產業做大做強。加大體制機制創新，創新文旅產業經營機制、投入機制、監管機制、要素支撐機制等。加強黃河文化主題藝術創作，打造黃河文化特色文創產品，全面提升山西黃河文化的影響力，讓黃河文化在山西煥發璀璨光芒。
深化區域合作，推進黃河流域全面振興。鼓勵沿黃地區緊密結合自身比較優勢和發展階段確定發展戰略，以生態保護為前提優化調整區域經濟和生產力布局，推進黃河流域地區實現生態綠色一體化發展。積極引導和推動黃河流域各地區在產業、技術、體制機制、觀念等方面進行協同創新，構建一流創新生態體系，促使沿黃地區形成“一盤棋”格局，實現共治、共享、共富。建立多層面多維度的協同合作機制和聯席會議制度，同心協力開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面。（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉 韓芸）
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