做精做強特色專業鎮 打造經濟發展增長極
做精做強特色專業鎮 打造經濟發展增長極
加快特色專業鎮建設為山西打造轉型發展新引擎提供動力牽引，是鍛造縣域特色產業發展長板的內在要求，也是推動高質量發展的路徑突破。
省委、省政府高度重視特色專業鎮的梯次培育和高質量發展，堅持頂層設計，制定出台了《山西省促進專業鎮高質量發展實施方案》《山西省支持專業鎮高質量發展的若干政策》。從山西高質量發展的實際出發，進一步打造產業集聚度更高、專業化分工協作更強、輻射帶動能力更強的產業集聚區，加快形成區域產業集群式發展新優勢，就要在特色專業鎮做精做強上下實功，在經濟發展增長極打造上蹚新路。
聚力產業鏈提升，助力經濟轉型升級
推動產業集群發展。整合資金、信息、數據等各類要素，實現最優資源共建共享，探索建立“創業苗圃+孵化器+加速器”“產業園+科技園+創客空間”等全鏈條培育體系，形成產業集群，合力做強產業集群。選取專業鎮內培育基礎良好、有發展潛力的產業鏈，作為省級第二批重點產業鏈進行打造。同時，建立跨區域產業協作基地，以產業鏈為紐帶，加速特色產業集群的跨區域融合發展與產業鏈的延伸和配套，推動專業鎮開展跨區域合作和內外聯動發展。
提升產業鏈條能級。加快開展專業鎮重點產業全產業鏈培育提升行動，用好產業鏈“鏈長制”，建鏈補鏈延鏈強鏈打造全產業集群鏈條，推動產業鏈向上下游拓展，把產業鏈從產品生產延伸到設計研發、原材料供應、設備配套、營銷物流、文旅服務等全過程，帶動三次產業協調發展。專業鎮應結合自身資源稟賦和特色優勢，聚力延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈、培育創新鏈，加快構建企業集聚、項目集合、產業集群、要素集約、創新集成的專業鎮體系，推動傳統優勢產業升級改造，形成競爭新優勢。
做強特色產品品牌，推進行業標准制定
做精做優產品與品牌。瞄准細分領域和產品品類，深耕細作培養行業“單打冠軍”，集中優勢打造“拳頭產品”，提高同類產品質量和技術含量，提升高附加值產品佔比。構建“公用品牌+產業集群品牌+區域品牌+企業品牌+特色品牌”的品牌矩陣。最大限度發揮國家地理標志和公用品牌的聚合效應，鼓勵專業團體、行業協會和集體組織利用公共品牌資源創建區域公用品牌，通過注冊集體商標、証明商標保護區域特色產業﹔鼓勵專業鎮龍頭企業依據自身主導產業優勢打造產業集群品牌、自主品牌、特色品牌，爭創國家和省級名牌產品，申請老字號、非物質文化遺產。
強化專業標准制定、檢測體系建立。依托國家級（省級）技術中心、高校和產業研究院，研究制定發布生產工藝規范、技術標准體系，鼓勵龍頭和領軍企業組建技術標准聯盟，主導或參與制定國家和行業標准。建立全省產品質量溯源體系，推進國家級檢驗檢測中心建立。推動知識產權保護，建立專利信息檢索數據庫，強化對技術成果、知識產權、品牌商標、數據信息的保護。
加大品牌宣傳推介力度。深挖品牌價值和文化內涵，編撰整理反映專業鎮特色產業發展史的圖書、修復產業文化古村落和遺址建筑、編排大型舞台劇，實現特色產品與文旅深度融合。鼓勵舉辦和參與有影響力的展會、博覽會等品牌推介活動，打造文化體驗區、文旅小鎮、主題產業園區，對品牌進行全方位、多維度、立體式宣傳，不斷提升品牌的知名度。積極發展電子商務，主動對接知名電商企業，培育本地電商大戶，推動數字技術與特色產業有機結合。
優化創新服務體系，引領專業鎮創新發展
培育創新發展新動能。發揮企業創新主體能動作用、專業鎮平台集聚效應，打造集聚人才、資本、技術等高端創新要素、產品和服務於一體的創新型企業，著力培育壯大本土存量企業，大力引進增量優勢企業。強化對“鏈主”企業、專業鎮龍頭企業要素資源傾斜。
完善協同創新合作機制。鼓勵專業鎮龍頭企業建設一批服務於產業發展的協同創新平台、產業技術研發中心、技術創新聯盟，構建“企業主導、市場導向”與專業鎮產業發展和科技創新需求深度結合的合作機制，強化對專業鎮主導產業關鍵核心共性技術攻關和重大技術成果產業化轉化，提高產學研工作對接的有效性，並優先納入省級“揭榜挂帥”支持范圍。深化“校（院）企鎮戰略合作”，充分調動行業協會（商會）、專業合作社、科技中介等社會組織的積極性，形成在項目合作、技術服務、成果轉化等多方位、多層次的協同創新體系。
大數據賦能專業鎮智能化可持續發展。建設全產業鏈數字公共服務平台，整合5G、區塊鏈、大數據、物聯網等技術在原材料、裝備配套、生產加工、市場營銷、電商平台、物流配送、金融服務等環節協同創新運用。打造一批數字化車間、智能化生產線，搭建互聯網平台實現全流程智能化管控，鼓勵企業加快節能降耗減排技術改造，創建“綠色工廠”。
完善政策支持體系，打造專業鎮創新生態鏈
加大政策扶持。建立財政科技投入穩定增長機制和支持專業鎮企業技術創新的准備金制度，加大專業鎮優化創新發展的投入，加大省級財政轉移支付力度，尤其要在財政扶持、稅收優惠、科技金融、設備折舊、人才支持等方面不斷優化政策環境，為專業鎮發展提供保障。
改革管理體制。進一步建立健全專業鎮認定准入、考核評價和淘汰機制。堅持以專業鎮高質量發展為核心，編制專業鎮創新指數和評價指標，優化創新考核評價體系，從創新基礎、科技研發能力、產業化能力、專業化能力等方面構建指標體系進行評價和分析，定期考核形成常態化機制。
打造專業鎮創新生態鏈。新產業鏈條瞄准中高端領域做精做強，以戰略性新興產業和高新技術產業為堅實支撐，加速前沿技術、顛覆性技術突破應用。功能布局凸顯融合發展理念，不同產業、創新要素之間加強協調配套，相互聯系、相互滲透、融合發展。建設形態彰顯科技與地域特色，以科技創新、產城融合、生態優美為主導方向，著力構建智慧生態城鎮。（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉 高燕）
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