【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】
深耕沃野 奮力譜寫農業強國山西篇章
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深耕沃野 奮力譜寫農業強國山西篇章
賈龍陽
核心閱讀
農業強國建設是新時代“三農”工作的重要任務。山西必須始終把保障糧食安全作為首要任務，堅決扛穩“國之大者”重任﹔要始終把發展“特”“優”產業作為主攻方向，堅決做強特色農業經濟﹔要始終把科技改革雙輪驅動作為核心引擎，堅決激發農業發展內生動力﹔要始終把促進農民增收作為根本目的，堅決寫好富民惠民答卷，以三晉大地的生動實踐為農業強國建設貢獻智慧與力量。
農業強國是社會主義現代化強國的根基。中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》強調，必須把加快建設農業強國作為統領“三農”工作的戰略總綱，擺上建設社會主義現代化強國的重要位置。面對新使命新征程，山西必須胸懷“國之大者”，心系“農之大事”，既要堅決扛起糧食主產省份的政治責任，又要立足資源稟賦，大膽探索具有山西特色的農業現代化發展新路，讓農業強、農村美、農民富的壯美圖景在三晉大地加速呈現，奮力譜寫無愧於時代、無愧於人民的農業強國建設山西篇章。
始終把保障糧食安全作為首要任務，堅決扛穩“國之大者”重任
糧食安全是“國之大者”，是農業強國的根基和生命線。山西作為國家重要的旱作農業區、北方農牧交錯帶核心區和“小雜糧王國”，在保障國家糧食安全、構建多元化食物供給體系中地位獨特、責任重大。我們既要清醒認識資源約束的嚴峻挑戰，更要充分挖掘旱作農業的巨大潛力，在有限耕地上精耕細作，在特色雜糧上做足文章，堅決扛牢保障糧食安全的政治責任。
落實最嚴格的耕地保護制度，筑牢產糧根基。耕地是糧食生產的命根子。必須實行最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，建立健全耕地保護長效機制，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。要綜合運用衛星遙感、實地巡查等手段，加強耕地動態監測，及時發現和制止各類違法違規佔用耕地行為，確保每一寸耕地都能得到有效保護和合理利用。
深入實施種業振興行動，攥緊農業“芯片”。種子是農業的“芯片”，是保障糧食安全的關鍵。必須深入實施種業振興行動，聚焦種質資源保護、種業科技創新、種業企業培育“三大關鍵”，筑牢種業發展根基。要聚焦玉米、小麥、雜豆等優勢作物和晉南牛、晉汾白豬、廣靈驢等優良畜禽品種，加強種質資源庫（場、區、圃）建設，強化珍稀、瀕危、特色資源的收集保護與精准鑒定。集中力量開展關鍵核心技術攻關，力爭在抗旱節水、抗逆豐產、優質專用等性狀育種上取得突破。支持育繁推一體化龍頭企業加快發展，打造產學研深度融合、育繁推高效銜接的“山西芯”種業創新高地。
堅持穩面積提單產雙輪驅動，挖掘增產潛能。要千方百計穩定糧食播種面積，落實糧食安全黨政同責，加強政策引導和支持，充分調動農民種糧積極性。大力推廣有機旱作農業集成技術體系，向科技要單產。充分挖掘“小雜糧王國”優勢，穩定谷子、高粱、蕎麥、燕麥、豆類等特色雜糧種植面積，選育推廣高產優質新品種，提升單產水平和品質效益。
健全協同保障機制，提升調控能力。強化糧食產購儲加銷協同保障，健全糧食儲備體系和應急保障網絡。優化儲備布局和品種結構，增強儲備調控能力。提升糧食流通現代化水平，發展綠色倉儲，升級改造糧食倉儲物流設施。完善糧食市場監測預警體系，增強應對風險挑戰能力。落實糧食節約減損行動，形成全社會愛糧節糧的良好風尚。
始終把發展“特”“優”產業作為主攻方向，堅決做強特色農業經濟
山西農業的優勢在“特”，出路在“優”，潛力在“鏈”。立足資源稟賦，做好“土特產”文章，深挖鄉土資源價值，推動特色產業全鏈條升級，是山西融入農業強國建設大局、實現農業高質量發展的核心路徑和戰略抉擇。面向未來，必須持續向“特”“優”要競爭力、要附加值、要發展動能。
筑牢糧食安全根基，發展特色功能糧食。在穩定糧食綜合產能的基礎上，依托富硒土壤、獨特氣候等資源，大力發展富硒小米、高油酸花生、高蛋白大豆、釀酒高粱、強筋小麥等功能性、專用型特色糧食作物。建設國家級優質雜糧生產加工基地，推動雜糧產業由“原糧輸出”向“產品輸出”“品牌輸出”轉變，滿足市場多元化、個性化、健康化需求。
做強四大傳統優勢產業，打造百億級集群。推動小雜糧、干鮮果、中藥材、草食畜四大傳統優勢產業全鏈條升級、集群化發展。小雜糧產業要重點打造晉西北有機雜糧、太行山優質雜糧產業帶，提升精深加工水平，開發雜糧主食化、功能化、便捷化產品。干鮮果產業要做優晉南蘋果、呂梁紅棗、運城酥梨、汾陽核桃、太谷壺瓶棗等優勢產區，發展冷藏保鮮和精深加工，延長產業鏈，提升價值鏈。中藥材產業要聚焦晉東南道地藥材核心產區，建設標准化種植基地和現代化倉儲物流體系，推動中藥材趁鮮切制和精深加工，向中醫藥大健康產業延伸。草食畜產業要鞏固提升晉北肉類基地，發展標准化規模養殖，重點打造晉北高端肉牛、晉南優質肉羊、雁門關農牧交錯帶奶業等產業集群。
培育壯大新興增長點，激發產業新動能。大力發展黃花菜產業，打造大同、朔州黃花菜標准化種植基地和精深加工集群。加快發展沙棘產業，在晉西北地區建設規模化沙棘林基地，開發沙棘果汁、油、黃酮等高附加值產品。積極發展食用菌、設施蔬菜、特色漁業等產業，豐富“菜籃子”供給。
推動全鏈條升級，強化品牌營銷。大力發展農產品精深加工，重點突破雜糧、干鮮果、肉類、中藥材等領域的精深加工技術瓶頸，開發營養健康、方便即食、個性定制的高端產品。著力補齊倉儲保鮮冷鏈物流短板，提升農產品錯峰銷售和跨區域流通能力。深入實施農業品牌提升行動，完善“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”體系，講好“晉字號”品牌故事。利用中國國際農產品交易會、山西特色農產品博覽會等平台，拓展線上線下營銷渠道，讓更多“山西味道”“晉字號”農產品享譽全國、走向世界。
始終把科技改革雙輪驅動作為核心引擎，堅決激發農業發展內生動力
建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革。山西要建設農業強省，必須堅定不移向科技創新要效率，向深化改革要活力，破除制約農業農村高質量發展的體制機制障礙，充分釋放農業發展潛能，激發農村發展活力。
強化農業科技戰略支撐，打造創新高地。聚焦前沿領域攻關，圍繞有機旱作農業、智能農機裝備、功能食品開發、生物制造等前沿和關鍵領域，整合省內涉農科研院所力量，推動產學研用深度融合。布局建設一批省級以上重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心等平台，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，承擔重大科技項目。強化基層農技推廣體系改革與建設，創新推廣服務機制，發展農業科技社會化服務組織，切實解決科技進村入戶“最后一公裡”難題。培育高素質農業人才，大力實施高素質農民培育計劃和鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目。鼓勵涉農院校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等投身現代農業，為鄉村振興注入新鮮血液。
深化農村重點領域改革，破除制度藩籬。穩慎推進宅基地改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置的有效實現形式。深化農村集體產權制度改革成果應用，健全農村集體資產監督管理服務體系，壯大農村集體經濟實力。加快發展家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，提升發展質量。健全農業專業化社會化服務體系，推動小農戶與現代農業發展有機銜接。
拓展農業開放合作空間，匯聚發展要素。主動融入京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，發揮區位和特色農產品優勢，打造京津冀優質綠色農產品供應基地和精深加工產業承載地。積極拓展農業合作，推動山西老陳醋、雜糧、干鮮果等特色優勢農產品通過中歐班列走向更廣闊的國際市場。優化農業營商環境，深化“放管服”改革，落實各項惠企政策。創新鄉村產業用地保障機制，拓寬農業農村建設融資渠道，引導和撬動更多金融資本、社會資本投入農業農村。
始終把促進農民增收作為根本目的，堅決寫好富民惠民答卷
建設農業強國，出發點和落腳點都是讓農民過上更加美好的生活。必須把不斷實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為農業強國建設工作的出發點和落腳點，千方百計拓寬農民增收致富渠道，讓農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火。
健全完善聯農帶農富農機制，嵌入產業鏈價值鏈。完善多種形式的利益聯結機制，讓農民深度融入農業產業鏈價值鏈，更多分享產業增值收益。鼓勵農民以土地經營權、林權、閑置農房、資金等入股經營主體，成為“股東”獲取分紅。發展鄉村車間、鄉村民宿、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態，創造更多就地就近就業創業機會，讓農民在家門口就能有活干、有錢賺。
加大政策扶持和投入力度，精准賦能增收。優化財政支農支出結構，重點向促進農民增收的產業項目、就業幫扶、技能培訓等領域傾斜。強化金融保險支農，完善政策性農業保險制度，擴大地方特色農產品保險覆蓋面，探索開展收入保險試點，增強農民抵御風險能力。實施高素質農民創業增收計劃、農村創業創新帶頭人培育行動，落實稅費減免、場地安排、創業擔保貸款等扶持政策，支持農民工、大學生、退役軍人等返鄉入鄉人員創新創業，培育鄉村“創客”。
扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，提升生活品質。深入學習運用浙江“千萬工程”經驗，扎實推進農村人居環境整治提升行動。加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，推動城鄉基礎設施互聯互通，提升農村供水保障、能源供應、信息網絡水平。推動教育、醫療、養老、文化等優質公共服務資源下沉，建設村級綜合服務設施，提升農村基本公共服務均等化水平。加強農村精神文明建設，深入推進農村移風易俗。提升鄉村治理效能，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。
三晉沃野，生機無限。全省上下要堅決貫徹落實黨中央關於“三農”工作的決策部署，深刻認識肩負的光榮使命和重大責任，以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，奮力在農業強國的偉大征程中鐫刻下堅實有力、特色鮮明的山西印記。（作者為中共山西省委黨校科學社會主義教研部副主任、副教授）
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