【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】扎實推動科技創新和產業創新融合發展
【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】扎實推動科技創新和產業創新融合發展
韓鏘
核心閱讀
在新一輪科技革命和產業變革加速推進背景下，科技創新和產業創新的融合發展，是培育發展新質生產力的關鍵著力點，是推動經濟轉型升級和提升國際競爭力的必然選擇。新時代新征程，山西要著力增加高質量科技供給，強化企業科技創新地位，加快發展新質生產力，為全省推動高質量發展、深化全方位轉型提供強大動力。
科技創新是推動高質量發展的核心引擎，產業創新是加快建設現代化產業體系的關鍵動力，在新一輪科技革命和產業變革加速推進背景下，二者的融合發展，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是培育發展新質生產力的關鍵著力點，是推動經濟轉型升級和提升國際競爭力的必然選擇，是以高質量發展扎實推進中國式現代化建設的重要實踐路徑。
新時代新征程，山西要深入學習貫徹習近平總書記關於“科技創新和產業創新融合發展”重要論述，著力增加高質量科技供給、強化企業科技創新地位、促進科技成果轉化應用、夯實高素質人才支撐，加快發展新質生產力，推動全省在高質量發展上不斷取得新成效。
深刻認識科技創新和產業創新融合發展的重要意義
黨的二十屆三中全會明確提出，“加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展”。今年全國兩會期間，習近平總書記進一步指出：“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑”。推動科技創新和產業創新深度融合，是黨中央基於我國當前經濟發展階段和發展重心作出的重大戰略部署，具有特殊的緊迫性和必要性。
科技創新和產業創新互為牽引、相輔相成。科技創新作為基礎性創新的主要形態，體現為科學領域的知識創新以及對新科學知識的吸收、轉化與利用，通過創造新程序、新技能、新工藝，推動技術進步。產業創新作為應用性創新的主要形態，是科技創新轉化為現實生產力的過程和結果，通過科技創新成果實現在產業內部技術、生產、組織、管理等方面的擴散、應用和轉化。一方面，科技創新是產業創新的先決條件和動力基礎，通過生產要素、產業組織、產業結構、創新體系四個維度引領產業發展方向，改變產業發展方式﹔能夠增強產業在技術水准、制造工藝、生產效益等方面的競爭優勢，提升產業體系的先進性和安全性，推動產業鏈供應鏈優化升級。另一方面，產業創新是科技創新價值實現的根本途徑和重要載體，為科技創新帶來了多元化、深層次的市場需求，提供豐富的應用場景和實踐平台﹔能夠促進高水平科技自立自強和現代化產業體系的良性互動，將科技力量真正著力於實體經濟，轉化為經濟社會發展動力，實現生產力的質態躍升。
推動科技創新和產業創新融合發展，是實現高水平科技自立自強的迫切要求。實現高水平科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。習近平總書記指出，“我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強”。科技自立意味著要實現產業鏈供應鏈自主可控，科技自強意味著要塑造國家創新體系的競爭新優勢。推動科技創新和產業創新深度融合，有利於強化科技創新策源功能，及時將科技創新成果應用到各行各業，促進創新資源與產業資源的有效銜接和優化組合，生成核心技術力量﹔有利於充分發揮我國市場需求巨大、應用場景豐富的突出優勢，圍繞產業創新的核心需求推動關鍵核心技術攻關，通過高質量科技供給，突破技術瓶頸﹔有利於將科學導向與產業導向有機結合，有效解決科技與經濟“兩張皮”的問題，實現科技和產業兩個領域更高層級、更高水平的科技自立自強。
推動科技創新和產業創新融合發展，是培育發展新質生產力的關鍵著力點。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，其最顯著特征是創新。習近平總書記指出，“必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”。科技創新是勞動資料的技術形態變革，產業創新則體現為勞動對象與勞動過程的組織形態重構，當二者通過國家創新體系建設實現有機銜接時，便構成了適應新質生產力發展的“技術—經濟范式”。推動科技創新和產業創新深度融合，有利於將科學和知識模態的抽象生產力轉化為勞動物化的物質生產力，通過集中攻克核心技術瓶頸，以顛覆性科技引發新業態，將技術形態的潛在生產力轉化為生產形態的直接生產力﹔有利於深層次推進產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，提升整體產業的附加值、競爭力和現代化程度，將傳統生產力轉化為新質生產力，推動社會生產力邁向更高水平。
推動科技創新和產業創新融合發展，是推動經濟轉型升級和提升國際競爭力的必然選擇。當前，我國正處在加快轉型升級步伐、奮力推進高質量發展的關鍵階段，經濟結構亟須從傳統的“要素驅動”模式向“創新驅動”模式轉變，通過技術、產業創新及其融合發展，不斷提升全要素生產率。推動科技創新和產業創新深度融合，有利於發揮科技創新對傳統產業轉型的推動作用，實現生產流程的改造和能效提升，催生新型業態，助推傳統產業改造升級﹔有利於一體化推進基礎研究、應用研究、技術開發到產業化商業化應用，使高校、科研機構與企業的合作更加緊密，為新興產業的快速崛起提供動力﹔有利於補足細分行業的弱項和短板，健全產業門類項目的完整性，提升企業制造工藝的先進性水平，為建設具備完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，有效應對外部脫鉤風險，不斷增強國際競爭力提供重要支撐。
扎實推動科技創新和產業創新融合發展，加快形成新質生產力
立足新時代新征程，山西要全面落實創新驅動、科教興省、人才強省戰略部署，著力增加高質量科技供給、強化企業科技創新地位、促進科技成果轉化應用、夯實高素質人才支撐，加快發展新質生產力，助力全省高質量發展和現代化建設。
增加高質量科技供給。以前沿學術研究為引領，加強基礎技術與共性技術、未來前沿技術研究，布局實施一批科技重大專項和省重點研發計劃項目，持續推動原始創新。力爭在關鍵領域取得一批標志性科技成果，從源頭上提升創新資源利用效率，為產業鏈升級提供先進技術支撐，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。以數字化、綠色化、智能化升級改造作為重要突破口，加快煤炭、鋼鐵、化工、機械等領域重大技術裝備攻關和產業基礎再造，不斷提升傳統產業的核心競爭力。以產業現實需求為驅動，加快高端裝備制造、新材料、新能源汽車、低空經濟等戰略性新興產業“建鏈、強鏈、延鏈、補鏈”，提升產業鏈競爭力和韌性。積極布局量子科技、生物技術、具身智能等未來產業，重點支持一批關鍵共性技術的研發並實現工程化、產業化，推動跨領域技術交叉融合創新，不斷培育和激發我省未來產業發展動能。
強化企業科技創新地位。充分發揮企業在創新中的牽引作用，以戰略引導、政策整合、協同發力，構建以企業為主體、市場為導向的科技創新體系。推動大中小微科技企業協同高效創新，充分發揮科技領軍企業和行業骨干企業集成創新平台優勢，整合產業鏈創新鏈上中下游經營主體與創新資源，實現全產業鏈協同創新能力提升。以重點產業鏈和特色專業鎮建設為抓手，推動企業牽頭組建創新聯合體，構建企業主導的產學研深度融合機制，採取企業“出題”、高校院所“答題”的聯合攻關模式，引導企業與高校、科研機構密切合作。建立常態化企業科技創新咨詢座談會制度，支持科技型骨干企業參與省級重大科技決策。實施企業科技特派員計劃，推動高校、科研院所的專家學者、創新團隊深入行業企業一線，開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務。健全產學研成果對接和產業化機制，搭建應用場景，推動企業新技術率先示范應用，推動企業成為從創新決策、科研組織、研發投入到成果轉化全鏈條的創新主導力量。
促進科技成果轉化應用。圍繞裝備制造、煤化工、氫能、新材料等重點產業加快推進中試平台與概念驗証中心建設，加速科技成果挖掘和前端賦能，提高科技成果成熟度，降低科技成果產業化、市場化風險和不確定性，為產品創新搭建從“實驗室”走向“大市場”的橋梁。支持鼓勵高校和科研院所在科研選題、組織方式上向產業轉型、產業技術需求聚焦，力求在突破產業技術瓶頸上取得新突破，產生一批高價值科技成果，持續增強科技成果轉化效率與效益。不斷深化科技成果轉化機制改革，圍繞科技獎勵、科研經費、項目管理、創新發展容錯免責等方面堵點難點，加快破除影響和制約科技核心競爭力提升的深層次體制機制障礙，不斷優化我省科技創新生態。不斷完善科技成果轉化服務體系，積極面向企業和市場，構建緊密連接、高效率的科技成果轉化服務鏈條，為科技成果順暢轉化提供全鏈條、高品質服務，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上。
夯實高素質人才支撐。圍繞“人才鏈—創新鏈—產業鏈”協同目標，提升人才的創新能力和實踐能力，培養跨學科、復合型人才，完善引進人才和本土人才並重激勵政策機制，創新評審式、目錄式、舉薦式、合作式等引進方式，實現人才集聚，打造創新高地。促進科技界與產業界人才流動，破除高校、科研院所與企業之間人才流動的機制障礙，暢通科技人才和產業人才交流互動的通道，試點“科學家+企業家”雙聘制度，允許高校科研人員保留編制參與企業技術攻關，以高素質人才帶動科技創新和成果產業化水平提升。完善科技人才分類評價機制，實行代表性成果評價，突出評價研究成果質量、原創價值和對經濟社會發展的實際貢獻。持續優化人才集聚環境，扎實做好高層次人才服務工作，優化薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優惠等制度政策，培育敬業、精益、專注、寬容失敗的創新創業文化。（作者單位：山西省宏觀經濟研究院）
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