慎終如始 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果
——不斷夯實農業基礎 加力推進鄉村振興②
慎終如始 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果
——不斷夯實農業基礎 加力推進鄉村振興②
郭艷
加快推進鄉村全面振興，必須把脫貧攻堅成果鞏固好、發展好。今年中央一號文件對“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”工作作出具體安排。2025年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，要慎終如始扛穩責任，防止思想鬆懈、工作鬆勁，為應對可能出現的各種風險挑戰、確保經濟社會平穩運行增強底氣、贏得主動。
提升防止返貧致貧監測幫扶效能。防止返貧致貧動態監測幫扶機制是鞏固拓展脫貧攻堅成果最基本的制度安排。當前，返貧致貧的風險因素依然存在，如自然災害的不確定性、個別群眾因病、因災等，關鍵是早發現、早干預、早幫扶，提高防止返貧致貧監測體系應對突發事件的能力。要進一步優化防止返貧致貧監測幫扶機制，加強工作統籌和信息共享，提升監測效率。強化幫扶措施實效性針對性，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，確保兜住兜牢底線。就業是脫貧人口增收的重要途徑，要持續強化就業幫扶，扎實推進防止返貧就業攻堅行動。按照鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批的原則，分類推進幫扶產業提質增效，把幫扶產業發展成持續帶動增收的富民產業。
持續深化重點區域幫扶。持續加大重點區域幫扶支持力度，統籌推進農業農村區域協調發展，為長久守牢不發生規模性返貧致貧底線，有力有效推進鄉村全面振興提供有力支持。加大政策支持力度，重在改善發展條件，增強“造血”能力。要加強易地搬遷后續扶持，完善集中安置區配套設施和公共服務，持續加大產業和就業幫扶力度，提升社區治理水平，確保搬遷群眾能融入、逐步能致富。用好各類傾斜支持政策，實施一批補短板項目，深入開展科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，全方位提升重點區域發展后勁。
及早謀劃過渡期后幫扶政策體系。過渡期並非幫扶工作的終點，而是要提前謀劃過渡期后的幫扶政策體系，以更加常態化的機制開展幫扶工作。過渡期后，要針對低收入人口返貧致貧的風險來源及其家庭生計特征實施分類分層的幫扶工作，針對有勞動能力的農村低收入人口優化開展開發性幫扶工作，針對缺乏勞動能力的農村低收入人口注重加強兜底幫扶。統籌開展農村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定，強化對有勞動能力的農村低收入人口的開發式幫扶，加強社會救助兜底保障。
健全幫扶資產長效管理機制。幫扶資產的長效管理有助於增加村集體收入和脫貧人口的財產性收入。要持續加強幫扶項目資產規范管理，在全面清查、摸清家底的基礎上，抓緊建立統一的資產登記管理台賬，制定幫扶項目資產管理辦法，明確誰來管、管什麼、怎麼管。通過健全資產形成、確權移交、管護運營、收益分配等全程監管制度，確保經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。
在全面深化改革的背景下，要毫不鬆懈抓緊抓好各項工作，在壓實責任、突出重點、激發內生發展動力等方面持續用力，推動農業基礎更穩固、農村地區更繁榮、農民生活更紅火。
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