【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】進一步全面深化改革必須堅持系統觀念

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評論

邢國忠伊笑瑩

核心閱讀
　　系統觀念是馬克思主義的重要思想方法，強調從整體出發，注重各要素協同整合。在全面深化改革中，系統觀念不僅是重要思想和工作方法，更是內在要求。堅持系統觀念，要處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，推動中國式現代化建設，為實現中華民族偉大復興提供堅實的戰略支撐。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次強調系統觀念的重要性，將其作為推動改革開放事業不斷前進的重要思想方法。黨的二十屆三中全會把“堅持系統觀念”作為進一步全面深化改革的原則之一。這一要求不僅是對馬克思主義基本原理的深刻運用，更是對進一步全面深化改革、推進中國式現代化建設規律的科學把握。

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法

　　系統觀念作為我們研究客觀世界的基本著眼點和出發點，強調從整體出發，在結構、層次、要素、環境的相互聯系、相互作用的動態過程中認識事物、把握事物的內在聯系和相互作用，注重各要素之間的協同與整合，進而從整體上實現協同優化。系統觀念提供了一種從整體出發，全面、動態、辯証地看待事物和處理問題的基礎性思想方法。
　　在馬克思主義視域下，無論是自然還是社會，都是一個能夠變化並且經常處於變化過程中的系統，而我們不僅能夠認識系統的發展變化，還能夠運用這樣的認識來指導對自然系統、社會系統的改造。系統觀念強調把事物放在普遍聯系的系統中加以把握，是全面系統分析和解決問題的工作方法。同時，強調要搞好統籌兼顧和平衡協調，加強內部各個要素、環節間的關聯性、系統性、可行性研究，既注重抓大放小、以大兼小，又注重以小帶大、小中見大，以系統觀念整體推進，實現效能最大化。
　　在馬克思主義哲學視野中，系統是標志事物聯系和發展特定形式的重要范疇與基本觀點。系統不是一成不變的靜態體系，其邊界和運行過程總是根據環境變化而處於不斷發展調適之中。堅持系統觀念，從客觀事物的內在聯系中去把握事物，把握好各項工作的關聯性、協同性，分清輕重緩急，講求時機力度，將系統觀念的科學方法轉化為干事創業的成功實踐，推動黨和國家各項事業不斷向前發展。

堅持系統觀念是進一步全面深化改革的內在要求

　　不謀全局者，不足謀一域。全面深化改革是涉及政治、經濟、文化、生態等多個領域的一項復雜系統工程。堅持系統觀念，就是要從整體上把握改革的方向、目標和任務，注重各領域改革之間的協同與配合，避免碎片化和片面性。
　　整體性：著眼於社會結構和價值引領。整體性強調的是從運行之“形”和發展之“勢”上思考問題、推動改革。實踐表明，改革越是挺進深水區，越是“牽一發而動全身”，越要強化全局意識和系統觀念。進一步全面深化改革必須堅持系統觀念，從整體性出發，增強各項改革之間的系統集成。
　　一是將強化頂層設計與整體規劃作為全面深化改革的戰略藍圖與導向核心。作為決策層面的兩大維度，頂層設計與整體規劃在相互統一中為實現整體效能最大化提供了堅實的戰略支撐。隻有站在全局和戰略高度做好設計與規劃，把工作放到事業全局中去思考、定位、實施，增強“識勢”之明、提高“布局”之能、掌握“干事”之道，緊扣“一體化”和“高質量”要求，處理好頂層設計和分層對接的關系，結合自身實際搞好上下左右、方方面面的配套，才能確保改革高起點籌劃、高標准推進、高質量落實。
　　二是將推進中國式現代化確立為全面深化改革的主題主線與引領方向。進一步全面深化改革中的“全面”，集中體現著整體性的要求。從對象來看，進一步全面深化改革要求全局“大視野”的整體謀劃，涉及經濟、政治等多個領域﹔從主體來看，進一步全面深化改革要求全國“一盤棋”，需要從中央到地方、從城鎮到鄉村、從政府到市場、從社會到家庭的全員參與﹔從方式來看，進一步全面深化改革要求全域“立體化”的完整體系，強調各要素、各領域、各層次、各部門之間的相互聯系﹔從趨勢來看，進一步全面深化改革要求全程“開放式”的動態推進，明確面向歷史新方位、時代新要求和發展新問題，需要持續推進制度創新，不斷填補制度空白，強化健全制度體系。
　　三是將實現人民群眾的根本利益視為全面深化改革的核心價值與最終歸宿。改革的整體性就是以戰略思維的眼光從整體出發，堅持以人民為中心。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，共同富裕是中國式現代化的本質要求。這些都充分彰顯了中國特色社會主義的價值屬性，內在規定了人民共享改革成果。
　　協同性：處理好重大關系的動態平衡。習近平總書記指出：“改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進。”這是由改革的內在規律和現實特征決定的。
　　一是處理好經濟和社會的關系。經濟發展是社會發展的基礎，社會發展是經濟發展的目的，兩者密切相關、互促共進。進一步全面深化改革，涉及經濟社會發展各方面、各領域，每一項改革都可能產生多方面影響。這就需要堅持系統觀念，加強對改革的系統謀劃、協同推進，注重改革措施整體效果。進一步全面深化改革，必須堅持以系統觀念處理好經濟和社會的關系，找准經濟建設與社會建設的結合點，實現二者的良性互動與協調發展。
　　二是處理好政府和市場的關系。堅持系統觀念，從制度創新和治理能力兩個維度協同推進找到平衡。一方面，深化要素市場化改革是釋放市場活力的制度基礎。通過健全產權保護體系、完善公平競爭審查機制、推進全國統一大市場建設，構建要素自由流動的“高速通道”。另一方面，政府部門需要構建以市場容錯糾偏機制、創新激勵制度、健全社會托底保障網絡為主的“三位一體”的新型治理體系。
　　三是處理好效率和公平的關系。效率和公平互為條件、相互促進。更好實現效率和公平相兼顧、相促進、相統一，必須堅持以系統觀念處理好效率和公平的關系。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。在致力於將蛋糕做大的基礎上，注重公平地分配蛋糕，確保現代化建設的豐碩成果能夠更全面、更公正地惠及全體民眾。
　　四是處理好活力和秩序的關系。“中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。”實現寓活力於秩序之中、建秩序於活力之上，必須堅持以系統觀念處理好活力和秩序的關系，堅決破除妨礙活力釋放的思想觀念和體制機制弊端，在更高水平上實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。
　　五是處理好發展和安全的關系。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。統籌高質量發展和高水平安全，要科學把握兩者關系，防止“兩張皮”，讓發展和安全互促共進。
　　適應性：應對復雜環境與風險挑戰。適應性是在快速變化、高度不確定的環境中通過適應而保持自身穩定存在的思維方式。社會是一個不斷變化的復雜適應系統，具有不可預測性、非線性、層級性、突現性等特征。
　　當前，國際形勢的不穩定性、不確定性明顯增加。這些變化使我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。堅持系統觀念，精准把握國內外發展大勢，深入分析國內外形勢變化對改革提出的新要求，深刻認識在此背景下改革的極端重要性，要把改革擺在更加突出的位置，通過全面深化改革來破藩籬、激活力、迎挑戰，確保改革符合時代發展的需要。
　　堅持系統觀念既是時所需要，又是勢所必然，堅持運用全面、辯証、長遠的眼光，分清機遇和挑戰，未雨綢繆、系統謀劃，切實在科學研判歷史大勢、准確把握時代浪潮的基礎上，下好先手棋、打好主動仗，是應對嚴峻復雜的國際形勢、迎接接踵而至的風險挑戰和實現中華民族偉大復興宏偉目標的內在要求與重要方法。

堅持系統觀念抓好改革落實，推進中國式現代化

　　堅持系統觀念這一基本原則和方法論，推動全面深化改革更進一步，寫好改革開放這篇“大文章”。
　　堅持系統觀念，必須始終堅持以馬克思主義為指導思想。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們堅持以馬克思主義為指導，是要運用其科學的世界觀和方法論解決中國的問題。”隻有站在全局和戰略高度搞好統籌，把工作放到事業全局中去思考、定位、實施，緊扣“一體化”和“高質量”要求，處理好頂層設計和分層對接的關系，結合自身實際搞好各方面配套，才能確保改革高起點籌劃、高標准推進、高質量落實。
　　堅持系統觀念，必須始終立足中國國情，致力於實現中華民族偉大復興。在推進中國式現代化的宏闊視野下，深刻認識到全面建設社會主義現代化國家是一個龐大的系統工程，明晰其中各個領域、各項工作的關聯性和互動性，努力在統籌兼顧中實現協調發展，在綜合平衡中提升整體效能，真正使各項工作相輔相成、相得益彰，推動黨和國家事業不斷邁上新台階。
　　堅持系統觀念，必須不忘初心使命，為中華民族培養勇擔重任的時代新人。新征程上，我們要擔負起中國共產黨人的歷史重任，譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，必須堅持以科學思想方法推進工作，進一步堅持系統觀念。心懷“國之大者”，以全面系統的觀點看問題，加強對整體工作的全局性謀劃。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，不斷增強工作的系統性、前瞻性，在各個領域牢牢掌握工作主動權，解決發展難題、克服危機挑戰。要把堅決做到“兩個維護”作為始終堅守的最高政治原則和根本政治規矩，自覺對標黨的最新理論方針政策，在紛繁復雜中明辨是非，在日常工作中切中要害。
　　“秉綱而目自張，執本而末自從。”系統觀念為我們提供了一種科學的思維方式和方法論，能夠幫助我們在復雜的改革實踐中，更好地把握全局、整合資源、協同推進。我們要堅持系統觀念，切實增強改革整體性、協同性、適應性，推動中國式現代化劈波斬浪、行穩致遠。（作者分別為：北京師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師﹔北京師范大學馬克思主義學院博士研究生。本文系國家社會科學基金重點項目“馬克思主義人民觀及當代闡釋研究”階段性成果﹔項目編號：24AZD036）

(責編：溫文、馬雲梅)

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