【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】進一步全面深化改革 必須堅持以人民為中心
【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】進一步全面深化改革 必須堅持以人民為中心
李效東
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黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則，其中第二個是“堅持以人民為中心”。新征程上我們進一步全面深化改革，要牢牢把握堅持以人民為中心的重大原則，在思想上要“尊重人民主體地位和首創精神”，在工作方法上要堅持“人民有所呼、改革有所應”，在具體工作中要“做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
堅持以人民為中心，是進一步全面深化改革必須貫徹的原則之一。具體來說，在思想上要“尊重人民主體地位和首創精神”，在工作方法上要堅持“人民有所呼、改革有所應”，在具體工作中要“做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
尊重人民主體地位和首創精神
進一步全面深化改革，必定要“沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬”。但是，改革絕不只是“破”，更重要的是“立”﹔絕不只是利益重新分配，更重要的是解放和發展社會生產力。《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）在論及進一步全面深化改革的指導思想時，明確強調要“進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力”“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障”。
人民是歷史的創造者，進一步解放和發展社會生產力，首要的就是尊重人民主體地位和首創精神。中國古語有言，“惟天地萬物父母，惟人萬物之靈”“民惟邦本，本固邦寧”，都肯定了人民主體地位和首創精神。馬克思深刻認識到“生產力是人們的實踐能力的結果”﹔指出“在一切生產工具中，最強大的一種生產力是革命階級本身。”毛澤東指出，“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產黨領導下，隻要有了人，什麼人間奇跡也可以造出來”，進一步肯定了尊重人民主體地位和首創精神。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出，必須“尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意願、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力”。
習近平總書記在關於《決定》的說明中特別強調，“圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗”。也就是說，進一步全面深化改革，首先是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的迫切需要。堅持以人民為中心，首先必須強調尊重人民主體地位和首創精神，激發廣大人民群眾的主動性、積極性和創造性。推進中國式現代化，要著力解放和發展以高科技、高效能、高質量為特征的新質生產力，關鍵要靠以創新和創造能力為核心的技術和人才。
人民有所呼、改革有所應
堅持以人民為中心是我們黨的根本執政理念。堅持以人民為中心的原則進一步全面深化改革，就必須堅持習近平總書記一再強調的“老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼”“使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發展深度融合、高效聯動”。
關注和回應人民群眾的期盼，既是馬克思主義理論的創新源泉，也是無產階級政黨的行動指南。毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》中明確強調，“我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什麼人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什麼辦法呢？”這些問題好像都是雞毛蒜皮的小事，但是，它們也是關系著人民群眾革命積極性的大事。能夠把小事和大事統一起來，要使廣大群眾認識我們是代表他們利益的，是和他們呼吸相通的，這樣才能調動人民群眾革命的主動性、積極性。改革當然更應當關注群眾生活。鄧小平早在開啟改革開放之初就強調：“我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？我們一定要根據現在的有利條件加速發展生產力，使人民的物質生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上強調：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”
《決定》在健全保障和改善民生制度體系部分，明確提出加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。尤其再次強調提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重﹔完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。這些改革舉措和目標，集中體現了人民群眾的關注和期盼。當然，更重要的是依靠人民群眾自己的就業獲得勞動成果，《決定》強調完善就業優先政策，著力解決結構性就業矛盾，健全終身職業技能培訓制度，優化創業促進就業政策環境，加強勞動者權益保障。健全社會保障體系部分提出，健全全國統一的社保公共服務平台，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金，完善社保關系轉移接續政策，加大保障性住房建設和供給，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，有效降低生育、養育、教育成本，加強普惠育幼服務體系建設，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位，優化基本養老服務供給，加快補齊農村養老服務短板等民眾期盼的政策。
國家主席習近平在2025年新年賀詞中指出，“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”“家家戶戶都盼著孩子能有好的教育，老人能有好的養老服務，年輕人能有更多發展機會。這些朴實的願望，就是對美好生活的向往”“我們要一起努力，不斷提升社會建設和治理水平，持續營造和諧包容的氛圍，把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心裡更暖”。這就是“人民有所呼、改革有所應”，就是堅持以人民為中心進一步全面深化改革的根本要求。
做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享
《決定》明確指出，進一步全面深化改革是“堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”，進一步全面深化改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。習近平總書記在關於《決定》的說明中特別強調，要“堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革”。
馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出，“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”﹔共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產階級的運動”。土地革命戰爭時期，毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》中明確強調要“真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題”“我們是革命戰爭的領導者、組織者，我們又是群眾生活的領導者、組織者。組織革命戰爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務”。習近平總書記強調，“為了人民而改革，改革才有意義﹔依靠人民而改革，改革才有動力”“善於從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感”。由此可見，改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，既是對中國改革發展歷史經驗的深刻總結，也是進一步全面深化改革最根本的價值取向，體現了中國共產黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。
當前，我們已經完成全面建成小康社會的歷史任務，踏上了全面建設社會主義現代化國家的新征程。改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，就是要依靠人民全面推進強國建設、民族復興偉業，滿足人民對美好生活的向往，共享社會主義現代化建設成果。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，是當前我國社會的主要矛盾，這對主要矛盾的主要方面是不平衡不充分的發展。這也意味著，依靠激發首創精神和增強社會活力，發展新質生產力和推動經濟高質量發展，是進一步全面深化改革要解決的主要問題。
改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，體現了尊重人民主體地位和首創精神的思想觀念，以及人民有所呼、改革有所應的工作方法，是科學方法論在改革發展工作中的實際運用。正如習近平總書記指出的，“人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動來創造。我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路”。堅持以人民為中心進一步全面深化改革，就是要通過調動廣大人民群眾的主動性、積極性和創造性，不斷解放和發展社會生產力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
（作者為北京交通大學馬克思主義學院教授、博導。本文系習近平文化思想研究中心重大課題“‘兩個結合’的重大意義和豐富內涵研究”的階段性成果﹔項目編號：24＆WZD03）
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