【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領導
【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】進一步全面深化改革必須堅持黨的全面領導
程美東
堅持黨的全面領導是黨的二十屆三中全會提出的全面深化改革的重大原則，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的政治引領和政治保障。我們必須深刻認識“堅持黨的全面領導”這一重大原則的邏輯理路，著力健全黨的全面領導制度體系、完善黨中央對重大工作的領導體制、不斷推進黨的全面領導法治化，切實把黨的領導貫穿改革各方面全過程，發揮好黨的領導這個政治優勢，推動中國式現代化不斷取得新進展新突破。
堅持黨的全面領導是黨團結帶領人民在鑄就百年偉業中確立並鞏固的，是以馬克思主義為指導思想的中國共產黨的重大建黨原則，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是中國式現代化行穩致遠的根本保障。習近平總書記強調：“黨的領導是我們的最大政治優勢，是我國改革開放成功推進的根本保証。”新時代新征程，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的偉大進程中，必須牢牢把握“堅持黨的全面領導”的重大原則。
堅持黨的全面領導的邏輯理路
歷史邏輯：堅持黨的全面領導是黨團結帶領人民在鑄就百年偉業中確立並鞏固的。中國共產黨的領導地位是在實現從救國、興國、富國到強國的偉大實踐中逐漸確立並不斷鞏固的，與黨團結帶領人民鑄就百年輝煌偉業息息相關。新民主主義革命時期，在黨的堅強領導下，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。新中國成立后，在黨的堅強領導下，在異常復雜的國際國內環境下創造了社會主義革命和建設的偉大成就。改革開放和社會主義現代化建設新時期，在黨的堅強領導下，繼續探索中國建設社會主義的正確道路，為實現中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保証和快速發展的物質條件。中國特色社會主義進入新時代，在黨的全面領導下，順利實現第一個百年奮斗目標，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程。面對艱巨繁重的改革任務和各種風險挑戰，黨中央舉旗定向、謀篇布局，自上而下建立集中統一的改革領導體制機制，習近平總書記親自挂帥出征，親力親為指導推動改革工作，在許多重大改革、重大關頭、重大問題上果斷決策、一錘定音，為改革提供了最堅強有力的領導保障。
理論邏輯：堅持黨的全面領導是以馬克思主義為指導思想的重大建黨原則。黨的全面領導理論是馬克思主義建黨學說的重要組成部分。中國共產黨從成立伊始，就旗幟鮮明地堅持馬克思主義建黨原則。毛澤東指出，中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。鄧小平把堅持黨的領導作為四項基本原則的核心。進入新時代，習近平總書記把“堅持和加強黨的全面領導”作為新時代黨的建設總要求之首。黨的二十大報告把“堅持和加強黨的全面領導”放在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興必須把牢的重大原則首位。黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革“六個堅持”的重大原則，其中，堅持黨的全面領導是首要原則，進一步指明了隻有堅持黨的全面領導，才能為全面深化改革提供強大目標引領，確保改革始終朝著正確方向前進，指明了對於進一步全面深化改革進程中涉及的困難問題，必須在黨的全面領導下總體設計、統籌協調、整體推進。
政治邏輯：堅持黨的全面領導是現代化道路選擇與政黨力量選擇高度契合的必然結果。后發現代化國家的發展需要一個強有力的政府來統攬全局、堅定方向、布置措施，但是中國在鴉片戰爭之后的100多年時間裡恰恰缺乏這樣的政治力量。解決救國救民問題，關鍵是要找到代表正確道路的先進政治力量。在此背景下，以馬克思主義這一科學世界觀與方法論為指導思想、肩負著為中國人民謀幸福的初心以及為中華民族謀復興的使命的中國共產黨應運而生，給在現代化道路探索陷入迷茫中的國人提供了嶄新選擇。正是在中國共產黨領導下，中國的現代化發展才具備了強有力的政治領導力量。
堅持黨的全面領導的實踐保障
健全黨的全面領導制度體系。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，關鍵是要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。做到“兩個維護”，必須堅持對黨忠誠，嚴守政治紀律和政治規矩，必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要在黨的堅強領導下，健全黨的全面領導制度體系，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，做到全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，集聚起萬眾一心、推進改革的磅礡力量。一方面，完善黨在各種組織中發揮領導作用的制度。黨在各種組織中要加強政治領導、組織保障、思想引領，確保人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關等在黨組織統一領導下各盡其責、有序協同﹔健全地方黨委對同級各部門黨組實施領導的體制機制，完善黨委領導人民團體、企事業單位、基層群眾性自治組織、社會組織的體制機制。另一方面，完善黨協調各方的機制。要不斷深化黨和國家機構改革，完善黨和國家機構職能體系，形成黨組織統一領導下各職能部門分工協作的工作機制，增強總攬全局、協調各方的能力，保証黨實施集中統一領導和其他機構協同高效運行。
完善黨中央對重大工作的領導體制。改革必定會觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，必定會面臨這樣那樣的風險挑戰和復雜阻力。黨的領導是戰勝改革前進道路上一切艱難險阻和風險挑戰的可靠保証。進一步全面深化改革，要注重加強黨對涉及黨和國家事業全局重大工作的集中統一領導。完善黨中央對重大工作的領導體制，要著力進一步建立健全深化改革、依法治國、經濟、國家安全、網絡信息、外交、審計等領域的決策議事協調機構，嚴格執行向黨中央請示報告制度。同時，加強黨中央對重大工作的領導，必須完善黨中央重大決策部署落實機制。黨中央作出的決策部署，從黨的紀檢機關和組織、宣傳、統戰等部門，到國家的立法、司法、行政的黨組織等，再到企事業單位、人民團體等的黨組織，都必須不折不扣地堅決貫徹落實。此外，要完善貫徹黨中央重大決策部署的任務分工、督辦落實、定期報告、監督問責等全鏈條聯動工作機制，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
不斷推進黨的全面領導法治化。不斷推進黨的全面領導法治化，可以為實現黨長期執政和國家長治久安提供重要保障。進一步全面深化改革，必須把牢正確的政治方向，順應黨的長期執政和建設規律，貫徹以人民為中心的發展思想，做到科學立法、民主立法。在黨內法規的制定和實施上要堅持統籌規劃、一體推進，不斷實現黨內法規和規范性文件相得益彰，黨規體系與國法體系互相協調，著力把堅持黨的全面領導的要求載入人大、政府、法院、檢察院的組織法，載入政協、民主黨派、工商聯、人民團體、國有企業、高等學校、有關社會組織的章程，健全完善黨對這些組織實施領導的制度規定，確保其始終在黨的領導下積極負責、協調一致開展工作。
堅持黨的全面領導決定中國式現代化的成功推進
黨的全面領導決定中國式現代化的根本性質。堅持黨的全面領導內蘊著對中國式現代化事業的堅強領導，直接決定著中國式現代化的性質和方向。科學理性至上的價值取向這一現代化的本質意涵，貫穿於中國現代化發展的全過程。而隻有在中國共產黨的領導下，科學理性精神才得以實踐並明晰。中國共產黨的性質、宗旨、信仰、綱領和使命等，決定了其領導的中國式現代化是社會主義現代化，而不是別的什麼現代化。中國式現代化偉業既具有鮮明的世界共性特征，如崇尚科學的風氣、對於民主的追求、日益開放的國際化程度、實現民族獨立、追求生活富裕，又具有鮮明的中國個性特征。就新中國成立后中國共產黨領導的中國式現代化來看，這一偉業以人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明與精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路為鮮明特色，決定了中國式現代化的發展道路、制度模式、目標追求、價值體系等方面必然具有內在的獨特性質。
黨的全面領導凝聚建設中國式現代化的磅礡力量。堅持黨的全面領導，可以充分發揮黨強大的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，動員和組織全黨和全社會的力量推進改革，凝聚進一步全面深化改革、推進中國式現代化的力量和智慧，形成改革創新活力競相迸發、充分涌流的生動局面。在這樣一個國情復雜的大國，黨首先能夠通過加強自我革命，不斷推進黨的自身建設，把自身打造成為一個團結統一、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，為中國式現代化的推進夯實堅實領導力量。同時，在黨的全面領導下，堅持以人民為中心的發展思想，在推進中國式現代化中積極踐行群眾路線，充分尊重廣大人民在現代化事業探索中的創造精神，最大化地激發全體人民的主人翁精神和磅礡偉力，為推進中國式現代化進程匯聚智慧和力量。此外，在黨的全面領導下，不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，把海內外中華兒女的強大力量最大化地團結起來，為推進中國式現代化凝聚強大合力。
黨的全面領導確保中國式現代化錨定奮斗目標行穩致遠。堅持黨的全面領導，才能破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，更好為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供動力和活力。把我國建成社會主義現代化強國是中國共產黨念茲在茲的歷史宏願，是一百多年來黨始終不渝的奮斗目標。圍繞中國式現代化這一實現強國建設、民族復興的康庄大道，中國共產黨人先后提出“四個現代化”的奮斗目標、設計“三步走”發展戰略、擘畫全面建成社會主義現代化強國的戰略安排等，一代代接力推進、艱辛探索，取得了彪炳史冊的輝煌成就，為中國式現代化提供了堅實的制度保証和物質基礎，夯實了深厚的歷史自信和精神力量。推進中國式現代化偉業是一項偉大而艱巨的事業，前途光明而又任重道遠。新時代新征程，堅持和加強黨的全面領導，定能引領和確保中國式現代化事業航船劈波斬浪、行穩致遠。（作者為北京大學中共黨史研究中心主任、馬克思主義學院教授、博導﹔國務院學科評議組成員、教育部思政課教學指導委員會委員）
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