以城鄉融合發展促進共同繁榮
以城鄉融合發展促進共同繁榮
王立忠
城鎮和鄉村，是人類生產生活的兩大空間形態，是互促互進、共生共存的。處理好城鄉關系，事關中國式現代化建設全局，事關全體人民共同富裕。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，圍繞完善城鄉融合發展體制機制作出重大部署，明確了城鄉融合發展在推進中國式現代化建設中的重要地位，更指明了進一步深化農村改革的路徑與方向。
城與鄉彼此發展離不開互相融合，而融合的前提就在於打通城鄉要素雙向自由流通的堵點。要加快破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，推進城鄉統一的要素市場建設。健全推進新型城鎮化體制機制，構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制。加快推進農業轉移人口市民化，保障進城落戶農民合法土地權益，解除進城落戶農民后顧之憂。鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，推進農業適度規模經營。完善強農惠農富農支持制度，完善鄉村振興投入機制，多措並舉促進農民增收。
縣域治理承載著連接城鎮和鄉村、促進區域協調發展的重要使命。在推進新型城鎮化和鄉村全面振興的過程中，縣域的繁榮和穩定直接影響著城鄉融合的廣度和深度。要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，著力實現城鄉共同繁榮發展。統籌謀劃好城鄉發展一體化新格局，構建“縱向到底、橫向到邊”的規劃體系，推動縣鄉村三級聯動，促進生產、生活、生態、文化相互融合，統籌縣域產業、公共服務、基礎設施、基本農田、生態保護、城鎮開發等空間布局，打造秩序井然、運轉高效、生態宜居的空間環境，吸引人才到縣域樂業安居。堅持城鄉一體設計、一並推進，進一步完善城鄉公共資源配置機制，按照提高效率、促進公平的原則，統籌城鄉基礎設施和公共服務布局，推進縣域教育、醫療衛生、養老服務資源均衡配置，在公共服務保障上出實招。
全面建設社會主義現代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，要充分發掘鄉村地區在城鄉融合發展中的潛能。要學習運用“千萬工程”經驗，堅持因地制宜，統籌本地區資源稟賦、區位條件、人口結構，合理規劃鄉村產業結構布局。深入推進農村人居環境整治提升，統籌推進農村供水保障、“四好農村路”建設、農村電網鞏固提升、危房改造和農房抗震改造等建設。發展聯結城鄉的冷鏈物流、配送投遞、電商平台和農貿市場網絡，打造特色農產品優勢區、農業產業創業創新孵化園等。綜合運用“互聯網+”“農業+”等發展模式，加強公共充換電設施、新一代移動通信網絡等農村新型基礎設施建設，大力發展現代農業和生活性服務業，提升農村信息化、現代化水平，讓農村農民真正富起來。
城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。新時代新征程上，我們要順應經濟社會發展規律，著力完善城鄉融合發展體制機制，繼續破解我國城鄉發展不平衡、農村發展不充分、城鄉發展差距依然存在等難題，實現工農互促、城鄉互補，在城鄉融合發展中促繁榮，不斷為中國式現代化注入強勁動力。
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