【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】堅持黨的全面領導 提高黨的領導水平和長期執政能力
【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】堅持黨的全面領導 提高黨的領導水平和長期執政能力
田忠寶
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是中國式現代化的本質要求。學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保改革始終沿著正確政治方向前進﹔完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止﹔要以釘釘子精神抓好改革落實，推進各項改革任務落地見效。
通覽黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），堅持黨的領導和加強黨的建設貫穿其始終。《決定》將“堅持黨的全面領導”作為進一步全面深化改革的一個重要原則，排在“六個堅持”之首，深刻揭示了堅持和加強黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化領導的極端重要性﹔《決定》將“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”列為進一步全面深化改革總目標中“七個聚焦”之一，從筑牢“壓艙石”高度，對新征程上加強和改進黨的建設提出了新的要求。學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須深刻認識加強黨的全面領導的重大意義，持續加強和改善黨的領導，不斷提高黨的領導水平和長期執政能力，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供根本保証。
堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導
辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。習近平總書記指出：“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。這裡面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。”“無論改什麼、改到哪一步，都要堅持黨的領導。”《決定》專門用一個部分來部署加強黨的領導和黨的建設制度改革，在總結經驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領導和黨的建設作為重要內容，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央持之以恆推進全面從嚴治黨、堅持把黨的領導貫穿改革各方面全過程的清醒與堅定。隻有毫不動搖堅持黨的全面領導，才能確保進一步全面深化改革始終堅持正確方向，否則就會偏離航向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯誤。《決定》提出的300多項改革舉措，無論是涉及宏觀全局性的，還是屬於微觀具體領域的，離開黨的堅強領導，都不可能順利實施，也不可能取得成功。
堅持黨中央集中統一領導，是黨的最高政治原則，是一個成熟的馬克思主義政黨必須堅持的根本要求，任何時候、任何情況下都不能含糊和動搖。習近平總書記指出：“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。”我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。
完善黨中央重大決策部署落實機制，堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，各地區、各部門要堅決貫徹黨中央決策部署，推進各項改革舉措落地見效，確保黨中央令行禁止。各地區、各部門要嚴格執行重大事項向黨中央請示報告制度，把進一步全面深化改革的情況作為年度重要工作每年向黨中央報告。凡屬戰略性、全局性重大改革事項由黨中央研究決定，各地區各部門不能擅作主張。各地區涉及全局性的重大改革事項，須報經黨中央研究同意后方可執行。一些由地方和部門自主決定的改革事項，也要強化全局意識，在大局下行動，保持同黨中央在改革取向上的一致性，堅決防止和克服本位主義的改革。
各級黨組織要提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面准確把握《決定》確定的進一步全面深化改革、推進中國式現代化的戰略部署，在全局中定好位，在探索完善科學制度機制上下功夫，推動各領域各方面以釘釘子精神抓好改革落實。要尊重和發揮地方、基層、群眾的首創精神，在保証黨中央令行禁止的前提下，鼓勵各地區各部門結合實際開拓創新，創造可復制、可推廣的新鮮經驗。各地區各部門要精准把握黨中央進一步全面深化改革的各項部署，突出問題導向，堅持因地制宜、因時制宜，研究制定符合自身實際的改革落實方案，使改革措施精准管用，具有可行性、可操作性和實效性，防止照抄照搬。要圍繞解決推進中國式現代化過程中的突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，做到改革議題的提出積極穩妥、針對性強，每一項重點改革方案的出台論証充分、科學精准。
要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來，增強群眾對改革進程的主人翁參與意識，提高群眾對改革成果的獲得感、認同度。要引導廣大人民群眾把對美好生活的向往與推進強國建設、民族復興偉業緊密聯系起來、統一起來，營造充分理解改革、高度認同改革、積極參與改革、主動支持改革的良好社會環境。
認真落實深化黨的建設制度改革各項舉措
制度建設帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。要以調動廣大黨員干部抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，著力破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，推動各級黨組織和廣大黨員干部爭做改革的促進派和實干家。
要健全黨的創新理論學習制度，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，認真落實“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，推動黨員干部把提升能力、增強本領作為終身課題，把理論武裝不斷引向深入。
深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業。要完善和落實領導干部任期制，保持黨政領導班子成員任職穩定，健全領導班子主要負責人變動交接制度，防止頻繁調整滋長浮躁情緒、誘發短期行為，防止搞“擊鼓傳花”“新官不理舊賬”。
增強黨組織政治功能和組織功能，著眼橫向到邊、縱向到底，統籌推進各層級各領域黨組織建設，完善上下貫通、執行有力的組織體系，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑，加快構建統得起、兜得住、管得好的黨建工作格局，擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。
完善黨員教育管理、作用發揮機制，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全政治監督具體化、精准化、常態化機制，健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度，強化日常管理監督的穿透力，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。
要鍥而不舍落實中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，切實為基層減負。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，在持續強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺上下功夫，使懲治、規范、教育協調聯動、相互銜接，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動反腐敗斗爭在進一步全面深化黨的建設制度改革中取得更多制度性成果和更大治理效能。加強新時代廉潔文化建設，努力營造正氣充盈的政治生態和良好的改革發展環境。
全面提高干部現代化建設能力
進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須有一支政治過硬、敢於擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的高素質干部隊伍。干部的成長進步，既靠個人努力，更離不開組織的教育和培養。習近平總書記強調，沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業大發展。《決定》提出：“健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力。”基本培訓是指在干部教育培訓中具有基礎性、主體性、牽引性的培訓任務，是教育培訓機構尤其是各級黨校最重要的、必須要完成的培訓任務。基本培訓是一項系統工程，著力點是明確培訓對象、內容、方式、學制、周期等關鍵要素，推動形成多要素融合、多環節貫通、多主體協同的培訓新格局，實現干部教育培訓宏觀質量和微觀質量相統一、共提升。
搞好基本培訓要以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點，注重知識培訓，把習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和黨的二十屆三中全會精神作為黨員干部教育培訓的重要內容。要立足山西干部隊伍實際，按照省委部署，深入實施干部履職能力提升“百千萬”計劃和黨員培訓“領航計劃”，發揮好黨校（行政學院）干部教育培訓主渠道主陣地作用，堅持按需施訓、應訓盡訓，確保更多黨員干部得到全面系統培訓。要加強干部專業訓練，以干部履職必備的基本知識、基本能力為基礎，堅持干什麼學什麼、缺什麼補什麼，注重加強新知識新技能學習培訓，幫助干部不斷提高專業化水平。要加強實踐鍛煉，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，有組織有計劃地把干部放到改革發展主戰場、重大斗爭最前沿、服務群眾第一線去磨煉，加強斗爭精神和斗爭本領養成，增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，鍛造可堪大用、能擔重任的棟梁之才，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供堅強組織保障。（作者為中共山西省委黨校〈山西行政學院〉一級巡視員、副研究員）
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