【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】堅定不移貫徹總體國家安全觀 推進國家安全體系和能力現代化
【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】堅定不移貫徹總體國家安全觀 推進國家安全體系和能力現代化
賈步雲
核心閱讀
國家安全是關乎國家發展穩定和社會長治久安的重大戰略問題，是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。黨的二十屆三中全會明確提出，聚焦建設更高水平平安中國，推進國家安全體系和能力現代化。今后一個時期，我們要認真貫徹落實全會精神，堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，完善社會治理體系，不斷提高防范化解重大風險能力和水平，實現高質量發展和高水平安全良性互動，有效構建新安全格局，切實保障國家長治久安。
國家安全是國家生存發展的基本前提，是中國式現代化行穩致遠的堅實基礎。習近平總書記深刻指出，實現中華民族偉大復興的中國夢，保証人民安居樂業，國家安全是頭等大事。黨的二十屆三中全會明確提出，聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰略體系，增強維護國家安全能力，創新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。新時代新征程，我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神，堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，完善社會治理體系，不斷提高防范化解重大風險能力和水平，實現高質量發展和高水平安全良性互動，有效構建新安全格局，切實保障國家長治久安。
總體國家安全觀是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南
時代是思想之母，實踐是理論之源。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯，我國發展的戰略機遇與風險挑戰並存，不確定性和難以預料因素日益增多。國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統戰略文化結合起來，創造性地提出了總體國家安全觀。
總體國家安全觀內涵豐富、思想深邃，是一個系統完整、邏輯嚴密、相互貫通的科學理論體系。總體國家安全觀的關鍵是“總體”，強調大安全理念，做好國家安全工作的系統思維和方法﹔強調國家安全要貫穿到黨和國家工作全局各方面各環節，打總體戰，形成匯聚各方的強大合力。總體國家安全觀的核心要義，集中體現為堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統籌發展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統籌推進各領域安全，堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，堅持推進國際共同安全，堅持推進國家安全體系和能力現代化，堅持加強國家安全干部隊伍建設。“一個總體”和“十個堅持”有機融合、有機統一，是中國共產黨和中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益百年奮斗實踐經驗和集體智慧的結晶。
總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的國家安全篇，系統回答了新時代為什麼維護國家安全、維護怎樣的國家安全、怎樣維護國家安全等一系列重大理論和實踐問題，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是推進國家安全體系和能力現代化的強大思想武器和行動指南，標志著我們黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度。
推進國家安全體系和能力現代化是貫徹落實總體國家安全觀、實現進一步全面深化改革總目標的必然要求
國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。國家安全體系和能力現代化是國家安全制度及其執行能力的集中體現，對新時代維護國家安全、推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。
黨的二十大明確提出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。這是對推進國家安全體系和能力現代化提出的總體要求，必須牢牢把握、始終堅持，堅決貫徹落實到實踐中。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。推進國家安全體系和能力現代化，是堅定不移貫徹落實總體國家安全觀的重要體現，是防范化解風險挑戰、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是建設更高水平平安中國、滿足人民群眾日益增長的安全需要的應有之義。堅持推進國家安全體系和能力現代化，要適應新時代要求，以改革創新為動力，加強法治思維，構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系，提高運用科學技術維護國家安全的能力。
以推進國家安全體系和能力現代化為重點建設更高水平平安中國
國以安為興，民以安為樂。國泰民安是進一步全面深化改革、推進中國式現代化行穩致遠的重要前提。習近平總書記強調，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。黨的二十屆三中全會提出了進一步全面深化改革的“七個聚焦”，其中之一就是“聚焦建設更高水平平安中國”。推進國家安全體系和能力現代化是建設更高水平平安中國的重要內容，是保障國家長治久安的重大舉措。
健全國家安全體系。完善國家安全體系和強化國家安全制度建設，是保障國家安全的治本之策，是維護和塑造國家安全的重要支撐。要堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，全面落實國家安全責任制，不折不扣把黨中央關於國家安全工作的各項決策部署落到實處。要強化國家安全工作協調機制，進一步完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系，健全重大風險跨部門實時監測、分級預警、快速核查、提示通報等機制，完善國家安全審查和監督制度、危機管控機制、督促檢查和責任追究機制等，形成體系性合力和戰斗力。要加強國家安全戰略謀劃和頂層設計，完善國家安全政策體系和法治保障，推進國家安全科技賦能，全面提升維護和塑造國家安全的能力。
完善公共安全治理機制。公共安全是國家安全的重要體現，一頭連著千家萬戶，一頭連著經濟發展，是社會安定有序的風向標。提高公共安全治理水平，既要立足當前、著力解決突出問題，又要立足長遠、完善相關體制機制，切實維護好人民群眾的生命財產安全。要堅持安全第一、預防為主，健全重大突發公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，完善公共安全體系，加強信息化源頭管控、精准化監測預警、動態化風險評估等制度和機制建設，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。要完善安全生產風險排查整治和責任倒查機制，嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業、重點領域安全監管，從源頭上防范化解重大安全風險，有效遏制重特大安全事故。要持續強化防災減災救災能力建設，不斷完善食品藥品安全責任體系，健全生物安全監管預警防控體系，加強網絡安全體制建設，建立人工智能安全監管制度，努力為人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網。
健全社會治理體系。社會治理體系是進行社會治理的基礎，是提高社會治理效能的保障。維護國家安全，必須做好維護社會和諧穩定工作，做好預防化解社會矛盾工作，從制度、機制、政策、工作上積極推動社會矛盾預防化解工作。新時代新征程，健全社會治理體系必須立足中國式現代化歷史進程，建立健全黨對社會治理全面領導的體制機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。要健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理，加強社會工作者隊伍建設，推動志願服務體系建設。要加快推進市域社會治理現代化，發揮黨的領導政治優勢，統籌政府、社會、市場各方力量，完善市域社會治理的組織架構和組織方式，努力把重大風險防范化解在市域。要強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。要健全社會心理服務體系和危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態。要發展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
完善涉外國家安全機制。加快強國建設、實現民族復興不僅需要安定團結的國內環境，而且需要和平穩定的國際環境。完善涉外國家安全機制，必須統籌外部安全和內部安全，統籌開放和安全，統籌自身安全和共同安全。要認真貫徹落實習近平外交思想，高站位、高標准謀劃推進涉外國家安全工作，堅決捍衛國家利益和民族尊嚴，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。要建立健全周邊安全工作協調機制，強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，建立涉外項目法律風險評估制度，持續增強海外風險防控意識和能力。要健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，加強涉外安全領域立法，健全維護海洋權益機制，完善跨軍地、跨部門工作模式，有效防范化解涉海重大安全風險。要深化安全領域國際執法合作，加強海外利益保護、國際反恐、安全保障等機制的協同協作，完善共建“一帶一路”安全保障體系。要完善參與全球安全治理機制，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，積極參與聯合國框架下的雙多邊機制，共同應對地區爭端和全球性安全問題，尋求普遍安全最大公約數，推動構建普遍安全的人類命運共同體。（作者單位：山西省社科院〈省政府發展研究中心〉）
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