堅持強力治標和長效治本相結合 著力營造和諧穩定發展環境
堅持強力治標和長效治本相結合 著力營造和諧穩定發展環境
楊會明
習近平總書記高度重視發展“第一要務”和安全“頭等大事”，強調“堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全並重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動”。省政府工作報告強調要“堅持強力治標和長效治本相結合，著力營造和諧穩定發展環境”。標和本是相輔相成、有機統一的，治標是為了治本，治本才能鞏固治標的成效。我們要統籌高質量發展和高水平安全，要科學把握兩者關系，在發展中更多考慮安全因素，營造有利於經濟社會發展的安全環境。本期智庫版圍繞這一主題進行探討。
——編者
推動社會工作高質量發展實現新提升新突破
社會工作是黨的工作的重要組成部分。做好新時代黨的社會工作，對於走好黨的群眾路線，把廣大人民群眾團結凝聚在黨的周圍，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，促進社會領域各類組織健康發展，激發和增強社會活力，匯聚全社會推進改革發展的智慧和力量，具有十分重要的意義。省政府工作報告指出，毫不放鬆抓好社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛調處化解綜合機制，全面推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。
太原市迎澤區委社會工作部堅決發揮省會城市首善之區排頭兵作用，牢固樹立品牌意識，探索“三聚焦”模式，以黨建引領推進社會治理現代化為目標，自覺在社會工作中創亮點、當引領、做標杆，奮力推動全區社會工作高質量發展實現新提升、新突破。
聚焦政治引領，首任首責“領航定向”
區委社會工作部是本級黨委的職能部門、政治機關，最根本的屬性是政治屬性，最重大的責任是政治責任，最重要的標准是政治標准，首先務必堅決走好踐行“兩個維護”的第一方陣，把准使命坐標。
以政治立部。堅決貫徹落實“政治立部、制度建部、學習強部、從嚴治部、作風興部”要求，強化理論武裝，嚴格組織生活，抓實支部建設，教育引導黨員干部嚴守紀律規矩，擦亮政治機關底色，建設全面過硬社會工作機關。
以學習起步。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習宣傳貫徹《習近平關於基層治理論述摘編》等重要著作，通過對標對表學、聯系實際學、聚焦問題學、交流借鑒學，把學習抓深抓實，在學習中找遵循、明方向、學方法，做到政治上對標、思想上同心、行動上緊隨。
以調研開路。大力弘揚“四下基層”優良作風，把社會工作作為一個新課題，部班子成員領題帶頭深入街鎮、社區（村）、“兩新”組織開展調研，傾聽群眾呼聲和基層訴求，著力摸清基本底數、現狀和脈絡，理清部門職能、定位和關系，研究謀劃思路、方法和路徑，確保方向不偏、焦點不散、靶心不移。
聚焦隊伍建設，打造培育“一線尖兵”
優化配置基層治理力量。抓基層打基礎，按照全區每萬城鎮常住人口擁有社區工作者不低於15人原則，配置社區工作者1135人。嚴把入口，堅持政治標准，選優配強社區黨組織書記，建強“兩委”班子，做到政治過硬、敢於擔當、善於治理、群眾信任。招募社區助理104名，建立健全社區黨組織書記后備人才庫。科學設定社區工作者崗位等級薪酬標准，定期動態調整，注重從社區工作者中發展黨員、選拔人才、招錄公務員，強化激勵保障。
培育提升基層治理能力。深化理論武裝，組織社區工作者認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於基層治理的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”﹔強化履職能力培訓，組織全區社區（村）“領頭雁”培訓，靈活運用案例教學、現場觀摩等方法，有針對性地從群眾工作、依法辦事、矛盾調解、應急處突、協調溝通等多方面進行能力訓練。教育引導社區工作者樹牢為民服務理念，切實增強社區治理、服務能力和解決實際問題能力，打造一支政治堅定、素質優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的社區工作者隊伍﹔深化校企合作，與山西大學政治與公共管理學院簽署共建合作協議，建立“社區實習實踐基地”，加強基層治理人才隊伍的教育培養。
探索創新“社區＋網格+志願者”聯動服務模式。進一步理順志願服務工作體制機制，依托社區黨群服務中心、新時代文明實踐所（站）、社會工作服務站等載體，探索社會工作人才和志願者聯動試點工作﹔匯聚社會各方面力量，組建群眾身邊的黨員志願者、青年志願者、巾幗志願者、社區志願者、退役軍人志願者、老年志願者服務隊伍，在全社會營造“人人爭當志願者，人人參與志願服務”的良好氛圍，建強新時代文明實踐志願服務隊伍﹔以“一老一小”、醫療健康、應急救援等與群眾生活密切相關的志願服務為重點，有組織地開展服務。結合迎澤區實際打造了老軍營街道新南二社區社工站，孵化服務性、公益性、互助性社區社會組織，把志願服務活動做進基層、做進社區，實現了社工服務專業化、社區活動品質化、關愛服務多元化，助力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
聚焦重點任務，履職擔當“夯基固本”
要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。
全面推進為基層減負賦能。加強機制保障，在區委黨的建設工作領導小組設立黨建引領基層治理領導協調機制，進一步強化黨建引領、加強部門協同、有效整合力量、提升工作效能。按照“壯馬、輕車、暢路、聚力”的思路持續深化整治形式主義為基層減負，制定《破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作方案》，細化21項工作任務48條具體舉措，抓好落地見效，讓基層可感可及。探索建立社區（村）事項准入機制，對基層“濫挂牌”現象進行“回頭看”，推進規范村級組織工作事務、機制牌子和証明事項、清退借調人員等工作，建立健全村（社區）減負長效機制，鞏固拓展為基層減負工作成效。通過源頭治理和制度建設相結合，實現村級組織承擔的工作事務權責明晰明確、加挂的牌子簡約明了、出具的証明依規便民、設立的工作機制精簡高效，村（社區）干部能輕裝上陣，有更多時間精力投入到服務群眾中去。
扎實推進“兩企三新”、行業協會商會黨建工作。堅持抓機制強引領。完善“兩新”工委運行機制，進一步壓實管屬地管兜底、管行業管黨建、管平台管人群責任。推動建立街道辦（鄉鎮）與相關部門聯席會議制度和常態化會商機制，構建條塊結合、上下聯動的黨建工作管理體制。理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制，完善行業協會商會黨建工作責任體系，探索不同類型黨組織有效發揮作用的機制辦法。堅持抓服務強保障。依托全區152個“暖蜂驛站”，常態化開展“暖蜂行動”，不斷提升新就業群體獲得感、幸福感。推行新就業群體積分管理，引導新就業群體融入基層治理格局。持續推廣流動黨員“五個一”工作法，全面加強“兩企三新”黨員教育管理。堅持抓品牌強示范。深入開展新興領域黨建集中攻堅，打造“新新相融”品牌。做實樓宇商圈黨建工作，探索組建黨建聯盟，構建共商共建共享服務平台，重點推進迎澤區朝陽商圈黨委實體化運行。持續提升黨組織規范化建設標准，選樹黨建示范單位，及時總結先進示范黨組織經驗做法，加大對典型案例的推廣復制力度，以高質量黨建激發“兩企三新”生機活力。
加強對信訪工作的統籌指導。深入學習貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，全面貫徹落實《信訪工作條例》，支持推進信訪工作法治化，構建黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通人民建議征集工作，構建征集用好用足信訪工作“晴雨表”，真實把握群眾的所思所想所憂所盼，把工作做到群眾心坎上。
基層強則國家強，基層安則天下安。我們要將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實黨中央、省委和市委關於社會工作的部署要求，在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下功夫，在組織服務、凝聚群眾、黨建引領基層治理上下功夫，在擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力上下功夫，為推動新時代社會工作高質量發展貢獻智慧力量。（作者單位：中共太原市迎澤區委社會工作部）
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