【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】協同推進生態環境保護和綠色低碳發展
【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】協同推進生態環境保護和綠色低碳發展
梁麗萍
核心閱讀
協同推進生態環境保護和綠色低碳發展是實現經濟社會可持續發展的迫切需要。我省作為中部省份和能源大省，協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，必須持續推動能源產業綠色低碳轉型，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系﹔必須持續強化科技創新支撐引領，推動生態環保產業高質量發展﹔必須加快建立健全生態產品價值實現機制和路徑，推動生態優勢轉化為發展優勢﹔必須加快完善生態環境治理體系，從而構建生態環境保護長效機制。
習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時指出，要協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，加快建設美麗中部。我省作為中部省份和能源大省，要深刻認識協同推進生態環境保護和綠色低碳發展的重大意義，深入分析我省生態環境保護和綠色低碳協同發展面臨的問題和挑戰，積極探索協同推進生態環境保護和綠色低碳發展的實現路徑。
深刻認識協同推進生態環境保護和綠色低碳發展的重大意義
協同推進生態環境保護和綠色低碳發展是實現經濟社會可持續發展的迫切需要。黨的十八大以來，我國綠色、循環、低碳發展持續穩步提升，生態環境保護工作邁出堅實步伐。但資源約束趨緊、環境容量不足、生態保護復雜等問題依然突出，生產生活方式綠色低碳轉型面臨多重困難挑戰。要突破可持續發展的瓶頸制約，必須以協同推進生態環境保護和綠色低碳發展為重要抓手，加快建設綠色低碳循環發展經濟體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快能耗雙控轉向碳排放雙控的體系構建，從而為全面建成社會主義現代化強國提供堅實的資源環境和生態環境保障。
協同推進生態環境保護和綠色低碳發展是實現高質量發展和高水平保護雙重目標的迫切需要。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。實現高質量發展，必須完整、准確、全面貫徹新發展理念，正確處理高質量發展和高水平保護的關系。為此，必須協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，一方面將生態環境保護作為約束性指標納入經濟社會發展指標體系，通過高水平環境保護，不斷塑造發展新動能，同時，緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，持續壯大環保和綠色低碳產業，建設環保和綠色制造體系和服務體系，形成綠色經濟新動能和可持續增長極，從而為高質量發展和高水平保護提供堅實的產業基礎和技術支撐。
協同推進生態環境保護和綠色低碳發展是滿足人民群眾對優美生態環境需求的迫切需要。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，建設美麗中國是關系人民群眾切身利益的重大戰略舉措。黨的十八大以來，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡。但是，我國綠色生產生活方式尚未根本形成，生態環境治理成效尚不穩固，生態環境質量與人民群眾的要求還有一定差距。因此，協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型，才能為人民群眾提供更加優美的生態環境，不斷提高人民生活品質。
深入分析我省生態環境保護和綠色低碳協同發展面臨的問題和挑戰
近年來，我省大力推進生態環境保護和生態文明建設，不斷加強綠色低碳技術創新的戰略性布局和綠色低碳生活消費的整體性推進。但由於全省以煤焦、冶金、電力為主的重化工產業結構和以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的交通運輸結構短期內難以根本扭轉，結構性污染問題比較突出﹔由於我省地處黃土高原，水土流失嚴重，降水量少，林草資源空間分布不均、質量低、總量少，敏感脆弱型生態問題比較突出。雖然我省在積極穩妥推進碳達峰山西行動方面作出了巨大努力，制定了減污降碳協同增效實施方案和碳排放統計核算體系工作方案，完善了參與全國碳交易機制，探索實施了差異化的氣候投融資模式，創新開展了碳普惠機制建設，啟動了近零碳排放示范工程等等，但低碳綠色發展的成效與發達省份仍然有一定差距，亟待進一步改進提升。
積極探索協同推進生態環境保護和綠色低碳發展的實現路徑
全面落實習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上的重要講話精神，協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，我省應著重在以下幾個方面發力。
第一，持續推動能源產業綠色低碳轉型，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。能源是經濟社會發展的重要物質基礎，也是碳排放的最主要來源。黨的十八大以來，我省深入貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，把碳達峰碳中和作為重要牽引舉措，以“五個一體化”融合發展為主攻方向，能源產業綠色低碳轉型邁出了堅實的步伐。但由於我省經濟發展與資源能源消耗尚未完全脫鉤，因此，協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，首先要把能源產業綠色低碳轉型作為解決生態環境問題的治本之策。為此，要加速構建綠色多元的能源供給體系，合理控制煤炭總量，大力推動智能綠色安全開採和清潔高效深度利用，加快煤礦智能化改造，有序推進煤炭消耗減量替代。同時，著力推動新能源和清潔能源替代，提升風電、光電規模，加快煤成氣增儲上產和推廣使用，有序推進氫能、甲醇、地熱能、生物質能發展﹔要加快形成綠色低碳消費模式，全力構建清潔、高效、低碳、安全、可持續的現代煤炭清潔利用體系，積極發展綠色低碳消費市場，加強居民低碳生活方式引導，提升居民採取低碳生活方式的便利性，實現產品生產和消費的綠色低碳化良性互動。
第二，持續強化科技創新支撐引領，推動生態環保產業高質量發展。生態環保產業，是實現綠色低碳高質量發展的一個重要著力點，對於經濟和環保有著雙重推動作用。近年來，我省堅持走生態優先、綠色發展之路，用足用好國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區和能源革命綜合改革試點兩塊金字招牌，實現生態環境高標准保護和經濟高質量發展雙向推動、互促互進。但我省生態環境和經濟發展的結構性特征，使統籌能源安全保障和資源型地區綠色轉型發展，減污降碳協同增效與治山、治水、治氣、治城一體推進的任務比較艱巨。因此，協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，必須強化科技創新支撐引領，推動生態環保產業高質量發展。為此，要以化石能源碳達峰路徑、煤基產業深度減排、“兩山七河一流域”生態治理、生態系統和生物多樣性恢復與重建、固體廢物和化學品污染控制等為重點，實施一批具有全局性、帶動性的重點生態環境科研項目，不斷提升關鍵核心技術自主研發能力﹔要鼓勵支持省內科研單位和企業與國內優勢科研團隊開展合作，推動與“雙碳”相關的創新平台能級提升，培育建設一批技術實驗室﹔要積極打造環保產業創新高地，加快推進節能環保裝備制造業發展，優化環保裝備產品結構，重點發展一批智能型、節能型先進高效環保裝備，加大先進裝備推廣應用力度，推進先進適用技術成果產業化應用，加強先進綠色低碳技術推廣應用。
第三，加快建立健全生態產品價值實現機制和路徑，推動生態優勢轉化為發展優勢。建立健全生態產品價值實現機制是以習近平同志為核心的黨中央提出的重大改革任務，也是推動生態文明建設領域全面深化改革的重大制度安排。所謂生態產品價值實現，是指通過一系列的政策措施和市場機制，使生態產品的價值得到充分實現，推動自然資源高效利用，並促進其在市場中的流通和消費。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出台《關於建立健全生態產品價值實現機制的意見》，並將生態產品價值實現納入長江經濟帶發展等重大戰略。我省於2022年出台了《關於建立健全生態產品價值實現機制的實施意見》。從目前全國各地的相關實踐看，要促進資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢，其一，要強化標准，切實解決生態產品度量難問題。應根據自然資源的屬性、自然資源的權益人和對生態環境的影響等，細化生態產品的類型，盡快形成我省生態產品目錄清單，並據此建立起權責關系分明的生態產品保護、利用與交易政策保障體系。其二，要完善機制，切實解決生態產品轉化難問題。把生態環境作為生產力要素融入現代經濟體系，把生態治理和發展區域特色產業有機結合起來，合理有序發展關聯產業，不斷提升生態產業化水平。其三，要科學補償，切實解決生態產品利益分配難的問題，要加快生態保護補償專項立法，健全生態環境損害賠償制度，推進相關部門建立統籌協調的補償體系，確保生態環境保護修復獲得合理回報。
第四，加快完善生態環境治理體系，構建生態環境保護長效機制。黨的十八大以來，我省深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，不斷推進發展方式的綠色轉型，不斷提升生態治理效能，生態環境保護和生態文明建設取得歷史性成效。但完善生態環境治理體系，構建全省生態環境保護長效機制的任務依然艱巨。為此，要進一步加強生態環境治理的領導責任體系，充分發揮省、市、縣、鄉四級生態環境保護委員會作用，形成齊抓共管“大生態、大環保”工作格局，共同推進生態環境改善和生態文明建設﹔要進一步健全生態環境治理的企業責任體系，全面實行排污許可管理制度，落實生產者責任延伸制度，嚴格執行污染源自行監測制度，加快推進生產服務綠色化﹔要進一步構建生態環境治理的公民行動體系，推進生態環境保護相關宣傳教育進家庭、進學校、進社區、進工廠、進機關，提高公民環保素養，建立健全社會組織參與環境治理和保護的制度化機制與平台，充分發揮基層組織在環境保護領域的自治作用，從而推動形成全社會生態環境共建共治共享新格局。（作者為山西科技學院院長）
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