【深入貫徹落實省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議精神】推動農業“特”“優”發展 努力蹚出農業現代化的山西路徑
【深入貫徹落實省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議精神】推動農業“特”“優”發展 努力蹚出農業現代化的山西路徑
李衛祥
核心閱讀
習近平總書記考察調研山西時指出，山西農業的出路在於“特”和“優”，這為山西現代農業高質量發展提供了根本遵循。我省聚焦夯實糧食安全根基和推進鄉村全面振興，實施農業“特”“優”戰略，提升鄉村產業發展水平，加快農業強國建設，實現農業現代化。我們一定要提高思想認識，科學把握實踐路徑，系統強化保障機制，努力推動農業“特”“優”發展。
強國必先強農，農強方能國強。省委經濟工作會議提出，推動農業“特”“優”發展，把農業建成現代化大產業。這一部署聚焦建設農業強國目標，從全局和戰略高度出發，將推動農業“特”“優”發展作為夯實糧食安全根基、推進農業高質量發展的頭等大事來抓，努力蹚出農業現代化的山西路徑。
深刻認識推動農業“特”“優”發展的重大意義
推動農業“特”“優”發展是心懷“國之大者”的使命擔當。無農不穩，無糧則亂，糧食安全是“國之大者”。習近平總書記強調，隻有把牢糧食安全的主動權，才能把穩強國復興的主動權。依靠自己的力量，端穩中國飯碗，既是發展使命，更是政治任務。習近平總書記指出，山西山多地少、地貌多元、氣候多樣，這種獨特的資源稟賦決定了山西農業的出路在於“特”和“優”。這為山西農業發展指明了方向，提供了遵循。推動農業“特”“優”發展，要踐行習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足山西實際，因地制宜，合理配置資源，夯實糧食安全的根基，努力實現農業高質量發展。
推動農業“特”“優”發展是建成現代化大產業的現實要求。隨著人民日益增長的多樣化食物需求，特色優質農業以其在品種、品質、特色等方面的多樣性形成了供給，但要充分滿足，還有很大發展空間。2024年中央一號文件提出，要把農業建成現代化大產業，這為農業“特”“優”發展提供了有力的政策支持。推動農業“特”“優”發展，就是樹立大農業觀、大食物觀，解決好一二三產業融合發展問題，聚焦提升全產業鏈的現代化水平，提高農業產業的科學技術貢獻率、農業機械化和裝備化水平，打造特色優質農業品牌，構建現代鄉村產業體系，形成現代化大產業格局，提高農產品的品質和競爭力。
推動農業“特”“優”發展是加快建設農業強國的目標任務。農業強國是社會主義現代化強國的根基，農業現代化是中國式現代化的關鍵。習近平總書記強調，要錨定建設農業強國目標，科學謀劃和推進“三農”工作。推動農業“特”“優”發展，必須聚焦建設農業強國和實現農業現代化的目標要求，堅持以穩糧保供為基礎，以增加農民收入為關鍵，以科技創新為引擎，以加快構建農業領域現代化產業體系、高標准市場體系為抓手，立足山西農業特色資源大省實際，強化農業高質量發展的頂層設計，發揮自身優勢，凝練產業特色，以鍥而不舍的精神，扎實穩步推進，努力取得實際成效。
推動農業“特”“優”發展是全面推進鄉村振興的具體行動。習近平總書記強調，產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。推動產業振興，要把“土特產”三個字琢磨透。推動農業“特”“優”發展，就是聚焦實施做好、做優、做新鄉村振興這項系統工程，圍繞產業振興，在“土特產”上下功夫，通過挖掘一方水土的資源優勢，發揮鄉土人才的作用，科學總結“土”產品的特點，在鄉村文化和產業上做好“特”的文章，通過科技賦能拓展產業發展路徑，促進鄉村產業全鏈條升級，培育新主體，打造新農人，努力提升“產”的效益。
科學把握推動農業“特”“優”發展的實踐路徑
推動農業“特”“優”發展要突出特色化路徑。立足山西是特色農業資源大省，擁有小雜糧王國、干鮮果優勢區、夏秋蔬菜優勢區、中藥材之鄉、牧區半牧區等獨特的資源稟賦，因地制宜，發展特色產業。聚焦玉米、高粱、雜糧、水果等產業發展，強化主導品種推廣、全產業鏈構建、關鍵技術普及。堅持走好有機旱作農業路子，通過深入挖掘傳統農耕文化和獨特生產方式，將有機旱作的耕作理念與現代科技相結合，實現農業的綠色發展。實施良田良種良機配套工程，節水節肥節藥並舉，建立有機旱作標准體系，促進山西農業提質增效、農民增產增收。通過大力開發特色農產品，在重大生產技術上實現突破，提高農產品的科技含量和附加值，保障全省的糧食安全和重要農產品的有效供給。
推動農業“特”“優”發展要突出優質化路徑。堅持以產業急需為導向，聚焦生物育種、智慧農業等關鍵核心技術攻關和主導品種推廣、全產業鏈構建，培育發展新質生產力，不斷增強農業科技創新驅動力。堅持向改革要活力，促進“特”“優”農業產業體系、生產體系、經營體系協調發展，推動新技術、新模式引領“特”“優”農業高質量發展。圍繞山西小米、高粱、雜豆、黃花菜、中藥材、紅棗、玉露香梨等特色優勢農產品，加快建立與“特”“優”農業高質量發展相適應的農業標准及技術規范，開展綠色有機農產品、地理標志農產品認証，擴大“特”“優”農產品的知名度，構建“區域品牌+企業品牌+產品品牌”品牌矩陣，打造“有機旱作·晉品”品牌。
推動農業“特”“優”發展要突出高效化路徑。優化鄉村產業平台建設，加快發展現代設施農業，提升農產品精深加工服務水平，大力推進農文旅融合發展，加快建設鄉村服務業。圍繞“南果、中糧、北肉、東藥材、西干果”五大平台，合理布局生產基地、產業鏈條、科技研發、加工園區、綜合服務、休閑旅游等功能模塊，全方位構建特色產業集群，通過一產帶動二產、拉動三產，實現產業融合增效。要充分發揮國家農業高新技術產業示范區、國家現代農業示范區、國家現代農業產業園、國家級農業產業強鎮、特色農業專業鎮等的示范引領作用，加快農業現代化建設，提升農業產業競爭力，創新鄉村服務業模式，輻射帶動地方經濟發展和農民增收致富。
推動農業“特”“優”發展要突出生態化路徑。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持綠色是農業的底色、生態是農業的底盤，促進農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環，發展生態低碳農業。控制農業用水總量和農業水環境污染，化肥、農藥減量使用，畜禽糞污、農膜、農作物秸稈進行資源化、綜合循環再利用和無害化處理。實施耕地保護制度，加強高標准農田建設，開展退化耕地治理和鹽鹼地綜合改造利用。強化農用地土壤污染風險管控和耕地污染治理，開展農業生態環境保護監測和農產品質量安全監測，加強食品生產經營監管。圍繞“一泓清水入黃河”，強化水土流失治理和農業面源污染綜合治理。強化水資源的合理利用，開展節水控水行動。實施禁牧輪牧休牧和森林草原管護，保護良好的自然生態系統，促進生態平衡和生物多樣性保護。
系統強化推動農業“特”“優”發展的保障機制
推動農業“特”“優”發展要強化黨的全面領導。辦好農村的事，關鍵在黨，必須把黨的政治優勢和組織優勢轉化為抓落實的行動優勢。要健全農村工作領導體制，全面落實各級黨委和政府的工作責任。注重發揮縣級“一線指揮部”和縣委書記“一線總指揮”作用，強化統籌推進職責，建立聯合協作運行機制，要充分發揮農村、街道社區、社會組織、農業企業等基層黨組織的戰斗堡壘作用，形成推動農業“特”“優”發展的強大合力。要強化督促考核，將農業“特”“優”發展成效列為抓基層黨建述職評議考核的重要內容和年度目標責任考核范圍。
推動農業“特”“優”發展要強化科技人才支持。聚焦發展新質生產力，充分發揮山西農大等高校和科研院所的科技創新作用，聚焦雜糧生物育種、有機旱作農業、土壤健康等領域，高質量推進實驗室建設，加快推進種業振興行動，部署一批省級科技重大專項、重點研發計劃，開展關鍵核心技術攻關。高效運行山西農業科技成果轉化交易平台，讓更多科技成果完成科學研究、實驗開發、推廣應用的“三級跳”。用好科技特派員制度這個“法寶”，不斷壯大科技特派員隊伍，完善利益聯結機制，推動人才下沉、科技下鄉。聚焦急需緊缺，完善新農科人才培養體系，打造知農愛農新型人才。
推動農業“特”“優”發展要強化政策要素支撐。堅持農業農村優先發展總方針，把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，並加大公共財政傾斜力度，確保投入力度不斷增強、總量不斷增加。積極探索建立財政、金融、債券、社會資本等多元化投入機制，著力打通金融服務“三農”各個環節，把更多金融資源配置到農業“特”“優”發展的重點領域和薄弱環節。引導和支持土地、人才、資金、技術、科技等各類發展要素向“特”“優”農業流動。全面提升公共服務水平，加快影響“特”“優”產業發展的基礎設施建設。
推動農業“特”“優”發展要強化制度措施落實。嚴格落實“四下基層”制度，聚焦發展“特”“優”農業，深入調查研究，抓重點、補短板、強弱項，尊重並鼓勵各地的實踐探索和制度創新。要學用“千萬工程”經驗，充分尊重山西不同地域的差異性，因地制宜推動農業“特”“優”發展。要持續加強清廉山西建設，堅決糾治推動農業“特”“優”發展中的各類形式主義、官僚主義，堅決杜絕傷害農民利益的行為，讓廣大農民有實實在在的獲得感，確保全面推進鄉村振興行穩致遠。（作者為山西農業大學黨委副書記）
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