【深入貫徹落實省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議精神】全力夯實經濟高質量發展基礎
【深入貫徹落實省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議精神】全力夯實經濟高質量發展基礎
王建軍
全力夯實經濟高質量發展基礎，增強全方位轉型后勁，要更好統籌發展和安全，深入貫徹總體國家安全觀，增強“時時放心不下”的責任感，持續有效防范化解重點領域風險，確保全省社會大局穩定﹔要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，推動外貿提質增效﹔要促進三次產業協同發展，統籌一二三產業、統籌制造業與煤炭業發展﹔要激發經營主體活力，持續優化營商環境，提振市場信心，助力經營主體健康發展。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中央經濟工作會議發出了新時代推動高質量發展的新號令，賦予了高質量發展新定位。省委經濟工作會議部署了走好山西高質量發展之路的九個方面重點任務，強調要“全力夯實經濟高質量發展基礎，增強全方位轉型后勁”。加快推動高質量發展，既要看到我省發展面臨的寶貴機遇和有利條件，也要高度重視面臨的困難和挑戰，增強信心和底氣，搶抓機遇、迎難而上，在改革創新、攻堅克難中不斷夯實高質量發展基礎，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。
更好統籌發展和安全
發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。習近平總書記指出：“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”加快推動高質量發展，必須統籌發展和安全兩件大事，深入貫徹總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，增強“時時放心不下”的責任感，牢牢守住發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，以高水平安全為高質量發展保駕護航。
一要持續有效防范化解重點領域風險。要積極穩妥化解房地產風險，一方面要扎實做好保交樓工作，促進房地產市場平穩健康發展。另一方面要加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，完善相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。要防范和化解政府債務風險，加大存量隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務，確保政府債務風險可控。要防范化解中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。
二要扎實有效抓好安全生產工作。結合我省產業結構特征，聚焦重點領域、突出問題、重大隱患，全面排查整治各類風險隱患，全方位全鏈條抓好安全生產重點工作﹔強化災害預警監測，完善應急響應機制，提高防災減災救災能力﹔堅持嚴的基調，增強斗爭精神、責任意識，嚴厲打擊各類違法違規生產經營行為。
三要完善社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，依法嚴厲打擊各種突出違法犯罪，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。
統籌擴大內需和深化供給側結構性改革
堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。實施擴大內需戰略，不能僅從需求側單向突進促進經濟增長、構建新發展格局，不能放棄深化供給側結構性改革這個主線，要把二者有機結合，全鏈條拓展內需體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
一要擴大有效益的投資。投資和項目建設是經濟工作的主抓手，是擴內需、穩經濟最主動、最有力的方式，是促轉型、調結構、增動能的有效途徑，對發展預期具有顯著的引導帶動作用。要抓好重點工程項目建設，認真對接研究國家重大戰略、宏觀政策和我省經濟社會發展需求，圍繞產業轉型、能源革命、科技創新、城鄉建設、交通設施、水利設施、生態環保、社會民生等重點領域，精心謀劃一批大項目、好項目。要拓寬融資渠道，積極爭取中央預算內投資、財政專項資金、專項債券資金，發揮政府投資帶動放大效應，吸引更多金融資本、社會資本參與。要激活民間投資，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，加強信息發布和引導，加強前期工作和要素保障，落實好鼓勵民間投資發展的各項政策措施，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力，增強民營企業長期投資的信心。
二要激發有潛能的消費。消費是穩定經濟增長的“壓艙石”。有潛能的消費不是傳統的消費，是提質升級的消費，是從溫飽型向品質型躍升的消費，是更加注重商品和服務質量的消費，是更加注重文明進步和環境保護的消費。要准確把握人民群眾的新型消費、改善性消費、升級性消費意願，進一步釋放消費潛力。要穩定和擴大傳統消費，貫徹落實好國家及我省恢復和擴大消費的政策舉措，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。要培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。要優化消費環境，支持新業態新模式健康發展，打造數實融合消費新場景，激發數字消費活力，以新場景帶動形成新的消費需求。
三要推動外貿提質增效。我省外貿體量較小，但增長潛能和空間很大。要持續釋放政策紅利，引導支持企業積極“走出去”，精准拓市場、抓訂單、穩份額。要大力培育外貿綜合服務企業，降低企業融資成本，創優市場營商環境，培育發展外貿主體。要做大做強優勢出口產業，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口，優化貿易結構，推動形成新的貿易增量。
促進三次產業協同發展
三次產業是完整的有機體，各居其位、各有其用。要統籌一二三產業、統籌制造業與煤炭業發展，更加注重提升制造業特別是先進制造業在國民經濟中的比重，更加注重推動能源產業綠色低碳發展，推動經濟實現質的提升和量的合理增長。
一要抓好糧食和重要農產品穩定安全供給。全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩面積、增單產兩手發力，穩定糧食播種面積，促進糧食單產提升。做好農業防災減災救災工作，建立健全長效機制，強化農業災害精准預報預警、強化基礎設施和救災裝備建設、強化科技支撐和協作機制。
二要全力做好煤炭增產保供穩價，推動非煤產業為穩定工業基本盤發揮更大作用。要重點關注煤炭這個關鍵變量，穩產量、優結構、降成本、增效益，加快釋放先進產能，持續提升煤炭產業鏈供應鏈的韌性和安全水平。要大力發展非煤產業，推動鋼鐵、煉焦、有色、建材等行業企穩回升，鞏固化工、電力、食品、醫藥等行業穩定增長態勢，加快煤層氣、裝備制造、廢棄資源綜合利用等行業發展。
三要持續發揮服務業對經濟穩定運行的重要支撐作用。服務業是經濟發展的“助推器”，一頭連著經濟社會發展，一頭連著民生福祉。要積極推進服務業領域的供給側結構性改革，推動批發零售、住宿餐飲、家政服務等生活性服務業穩定回升，支持現代物流、現代金融、研發設計、檢驗檢測、高端商務等生產性服務業加快發展，進一步提升服務業發展規模、發展質量、發展效率，增強服務業綜合實力。
激發經營主體活力
經營主體是經濟運行的基礎。經營主體活力代表著經濟發展活力，經營主體有活力，經濟發展才有動力。
一要完善落實“兩個毫不動搖”體制機制。“兩個毫不動搖”是我國社會主義基本經濟制度的重要內容，是我國在改革開放實踐過程中不斷形成和完善的重大理論成果，是我國在進入新發展階段，構建新發展格局、推進高質量發展、實現中國式現代化必須堅持的基本方略。要持續破除影響平等准入的壁壘，完善公平競爭制度，優化准入准營環境，規范市場秩序，一視同仁支持各類所有制企業發展壯大。
二要加快形成親清統一的新型政商關系。深入貫徹落實習近平總書記關於全面構建親清統一的新型政商關系的重要指示精神，堅守廉潔底線，主動為民營企業和民營企業家排憂解難，讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。
三要持續優化營商環境。營商環境直接影響到每一個經營主體的成長、創新和發展，影響到所有經營主體的活力和增長動力，是國家或地區綜合競爭力的重要方面。黨的二十大報告提出了“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”的目標，並提出了“完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”的主要方向，為新發展階段優化營商環境提供了指導原則。要堅持以市場化為引領，以法制化為支撐，以國際化為標准，進一步優化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境，切實降低經營主體准入成本、經營成本、辦事成本和退出成本，主動發現和解決營商環境中存在的痛點堵點，常態化開展入企服務，持續釋放市場潛力，持續提振發展信心，不斷增強經營主體獲得感，讓創新創業涌流，市場活力迸發。
（作者為中共山西省委黨校副校長）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
