【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】處理好自然恢復與人工修復的關系
【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】處理好自然恢復與人工修復的關系
韓鏘
良好的生態環境是最普惠的民生福祉。要深入學習貫徹習近平生態文明思想，站在全面推進中國式現代化和美麗中國建設的戰略高度認識生態保護修復的重要意義，做好自然恢復和人工修復的有機結合，因地因時制宜、分區分類施策，提升生態保護修復質效，高質量推進美麗山西建設，實現以高品質生態環境支撐人與自然和諧共生的現代化。
自然生態系統是人類賴以生存和發展的重要根基和基本條件。良好的自然生態系統和經濟社會發展是辯証統一、相輔相成的。提升生態環境質量既是增加優質生態產品供給的必然要求,也是減緩和適應氣候變化帶來不利影響的重要手段，有利於增進民生福祉，推動實現更高質量、更可持續、低碳綠色發展。生態保護修復作為生態文明建設的重要組成部分，是保障國家生態安全的重要基礎，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推動形成人與自然和諧共生格局的重要舉措。
黨的十八大以來，在習近平生態文明思想的指引下，我國堅持生態優先、綠色發展，不斷加大生態保護修復的工作力度，生態惡化趨勢基本得到遏制，自然生態系統總體穩定向好，服務功能逐步增強，國家生態安全屏障骨架基本構筑完成。在2023年7月召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記提出繼續推進生態文明建設需要正確處理“五大關系”，其中提出要處理好自然恢復與人工修復的關系，並綜合運用這兩種手段，努力找到生態保護修復的最佳解決方案。習近平總書記在大會上關於自然恢復和人工修復的論述，體現了馬克思主義唯物辯証法，為我們生態保護修復實踐提供了根本遵循，也為全面推進美麗中國建設提供了方法論。
努力找到生態保護修復的最佳解決方案
處理好自然恢復和人工修復的關系，是遵循自然規律、積極有效開展生態保護修復的實踐要求。習近平總書記強調，要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區分類施策，努力找到生態保護修復的最佳解決方案。
深學篤用習近平生態文明思想。習近平總書記傳承中華優秀傳統文化、順應時代潮流和人民意願，站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，圍繞生態文明建設發表一系列重要論述，深刻回答了為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，形成了習近平生態文明思想。習近平生態文明思想深刻闡明了生態環境保護修復的重要意義和重要價值，強調要高度重視生態環境修復的系統性和綜合性，指出要全面認識和准確理解自然恢復和人工修復的內涵，綜合運用好兩種手段，解決好生態環境修復中的主要矛盾和突出問題﹔深刻回答了關於生態文明建設的重大理論問題，通過運用豐富的生態學理論並結合自然規律，揭示了生產、生活和生態空間要素的聯系，為推動美麗中國建設和實現中華民族永續發展提供了根本遵循和行動指南。我們要深入系統地學習和全面領悟習近平生態文明思想，堅持系統觀念，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化保護，切實加強生態保護修復，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態空間。
做好自然恢復與人工修復的有機結合。自然恢復是自然生態系統重要的固有屬性，包括自我調節、自我淨化、自我恢復的能力，在一定的時間和空間條件下，幫助生態系統實現自發平衡。但自然恢復也有局限性，特別是生態環境遭受嚴重破壞，依靠自身難以有效恢復時，需要主動採取科學的人工修復措施，改變制約環境的主要因素，加快自然恢復的速度，使生態環境系統得到較快恢復和明顯改善。我們要把握好生態學與系統學原則，以提升生態環境質量和生態系統的服務功能為目標，堅持自然恢復為主、人工修復為輔的方針，充分發揮現有生態系統自我調節、修復、平衡的功能，同時根據生態系統退化、受損程度和恢復力，有效採取保護封育和人工輔助修復等措施有機結合互補，實現生態系統結構功能的恢復。
堅持因地因時制宜、分區分類施策。凡草土之道，各有榖造。我國春秋時期就已產生了“務時地利”的古朴生態思想。考慮到不同區域生態資源不盡相同，所面臨的生態環境問題也有所不同。因此，在生態保護修復過程中應堅持一切從實際出發，因地制宜，抓住不同區域的生態系統結構特征，對不同生態功能區域採取針對性、適合的措施，制定差異化生態修復與保護方案，宜林則林，宜草則草，宜濕則濕，分區修復，重點突破，分步實施、綜合治理修復。對於嚴重透支的草原森林河流湖泊濕地農田等生態系統，要嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對於水土流失、荒漠化、石漠化等生態退化突出問題，要堅持以自然恢復為主、輔以必要的人工修復，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對於生態系統受損嚴重、依靠自身難以恢復的區域，要主動採取科學的人工修復措施，加快生態系統恢復進程。城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢復和人工修復深度融合的新路，讓城市更加美麗宜居。
高質量推進美麗山西建設
新時代新征程，山西要深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府生態環境保護決策部署，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，遵循“山水林田湖草沙”生命共同體理念，發揚“右玉精神”，持續加強生態環境保護，統籌開展生態保護修復，高質量推進美麗山西建設，為奮力譜寫中國式現代化山西篇章提供生態支撐。
推動水生態系統修復。要依法劃定河源保護區，抓好水源涵養林、干流兩側的護岸林帶建設，提升水源涵養能力和流域森林覆蓋率。要強化河岸緩沖帶建設，制定實施河湖岸線修復計劃，保障自然岸線比例，推進沿河兩岸退耕還林還濕和生態治理，構建城水交融的城市生態廊道，恢復河湖岸線生態功能。要開展水生態監測與調查評估，加快構建水生態環境監測體系，對汾河、桑干河等“七河”開展河流水生態狀況調查，全面摸清全省河流生態家底，實施水生態系統健康評估。要推動河流生物多樣性逐步恢復，在水質穩定改善、生態基流有保障的河段，開展魚類增殖放流，種植水生植物，推動河流生態系統重建。
加快河湖生態保護修復。要全力推進以汾河為重點的省內河流、湖泊、岩溶大泉、重要濕地等生態保護與修復工程，實現“一泓清水入黃河”。遵循流域單元的系統性和關聯性，順應流域上下游的生態聯系及生態過程，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，恢復受損生態系統，提升生態系統服務功能。要統籌推進湖泊生態修復治理，以晉陽湖、漳澤湖、雲竹湖、鹽湖、伍姓湖“五湖”為重點，綜合運用空間管控、水系連通、污染防治、生態修復和園林景觀等措施，維護全省良性循環的健康湖庫生態系統，推動湖庫生態保護和產業深度融合，實現山水田園和城市宜居自然生態之美。
加強林草生態保護修復。要持續推進以太行山和呂梁山為重點區域的國土綠化行動，提高區域水土保持和水源涵養能力，構筑生物多樣性保護屏障。發揮森林在改善城市環境和城市風貌方面的獨特作用，推進中部城市群、三大城鎮圈城市景觀和生態林草建設工程，增強城市碳匯和改善休閑空間。優化森林結構和功能，全面提高全省森林覆蓋率和森林質量，精准提升原有森林生態系統的穩定性和碳匯能力﹔強化草原監督管理，加大草原保護修復力度，重點修復太行山、呂梁山、省直林區的退化天然草原和亞高山草甸。
強化農田生態保護修復。要整理修復耕地生態，建立健全分級分類農業資源保護機制，強化精細化管理、剛性管控。健全耕地輪作休耕制度，做好耕地等農業資源分析，完善永久基本農田、高標准農田、糧食生產功能區等布局，優化基礎數據庫，建設標准化、規模化、集約化生產基地。要積極建設農田生態廊道，營造復合型、生態型農田林網，恢復田間生物群落和生態鏈，增加農田生物多樣性。合理布局種植、養殖、居住等區域，推進河湖水系連通和生態修復，增加濕地、堰塘等生態水量，增強田園生態系統的穩定性和可持續性。
推進礦山生態保護修復。要積極探索礦山地質環境恢復和綜合治理新模式，激發全社會積極參與生態修復的動力，加快生態修復進度。以我省黃河流域及其他重點生態功能區為重點區域，開展歷史遺留廢棄礦山和採煤沉陷區綜合治理，推進復墾整地，傾斜支持採煤沉陷區實施天然林保護、退耕還林還草、陡坡耕地生態治理、林草植被恢復等工程。規范在建與生產礦山生態保護修復管理，引導礦山企業落實“邊開採、邊治理”責任，推進在建與生產礦山探索利用市場化方式開展礦山生態保護修復工作。
做強生態保護修復產業。要積極研發生態保護修復共性和關鍵技術，健全生態保護修復技術標准和評價體系，提升我省生態保護修復水平。要建立政府主導、市場化運作的產業化路徑，加快發展自然生態系統保護修復、水生態保護修復、農田生態系統保護修復、礦山生態保護修復等產業發展。以生態產業化和產業生態化為導向，探索生態修復與生態旅游、生態農業、康養產業等融合發展策略，加強自然資源保護，提升自然生態系統綜合效益，推動生態產品價值實現和生態保護修復產業高質量發展。（作者單位：山西省宏觀經濟研究院）
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