【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】堅持高質量發展與高水平安全良性互動
【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】堅持高質量發展與高水平安全良性互動
中共山西省委黨校〈山西行政學院〉決策咨詢部 桑小明
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高質量發展和高水平安全是一體兩翼的統一整體，二者相輔相成相得益彰。把高水平安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全助力高質量發展，確保經濟社會發展各項任務順利推進。實現高質量發展與高水平安全良性互動，對綱舉目張做好我省經濟工作意義重大。
高質量發展和高水平安全是一體兩翼的統一整體，二者相輔相成相得益彰。隻有堅持高質量發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，才能為高水平安全提供堅實的物質基礎﹔隻有在發展中更多考慮安全因素，才能營造有利於經濟社會發展的安全環境，牢牢把握發展主動權。以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全助力高質量發展，發展和安全動態平衡、相得益彰，實現高質量發展與高水平安全良性互動，對綱舉目張做好我省經濟工作意義重大。
以高質量發展促進高水平安全
發展是安全的基礎，發展是安全的保障。習近平總書記指出：“發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。”隻有高質量發展才能有足夠的資源和能力來保障高水平安全。
進入新發展階段，面對更加復雜嚴峻的國內外環境，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把高質量發展要求貫穿到經濟社會發展各領域和全過程，才能更好抵御各種風險挑戰，實現高質量發展與高水平安全良性互動。去年我省經濟牢牢把握高質量發展首要任務，全面落實省委關於推動高質量發展、深化全方位轉型的一系列部署，著力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全省產業結構持續優化，新舊動能加速轉換，質量效益顯著提升，科技創新發力提效，改革開放不斷深化，轉型發展態勢更加強勁，鄉村振興全面推進，民生福祉穩步提升，高質量發展邁出堅實步伐，也為高水平安全提供了充足的保障。
從更深層面看，進一步提升維護安全能力，必須靠高質量發展來實現。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求。比如，隻有實現高水平科技自立自強，解決關鍵領域核心技術“卡脖子”問題，加快培育形成新質生產力，才能實現產業鏈供應鏈的安全可控。再比如，隻有深入推進能源革命，實現經濟社會發展全面綠色轉型，才能把能源的飯碗牢牢端在自己手中。實踐告訴我們，建立在高質量發展之上的安全才是可靠的、可持續的，不斷推進高質量發展才能與時俱進筑牢安全屏障。
以高水平安全保障高質量發展
安全是發展的前提，要求樹立底線思維。習近平總書記指出：“我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全”。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。
進入新發展階段，面對來自各方面的風險挑戰，必須把高水平安全貫穿到黨和政府工作各方面全過程，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，創造安全穩定的政治社會環境，才能以高水平安全保障高質量發展，確保經濟社會發展各項任務順利推進。近年來，我省在高水平安全保障方面做了大量卓有成效的工作，為經濟社會發展營造了安全穩定的良好環境。我省肩負著建設國家資源型經濟轉型綜改試驗區、開展能源革命綜合改革試點和打造內陸地區對外開放新高地等重大使命，筑牢維護高水平安全的銅牆鐵壁，意義重大、責任重大。省委省政府認真貫徹黨中央國家安全重大決策部署，及時研究落實意見，制定行動舉措﹔深入基層調研掌握實情，深刻把握全省安全形勢，加強各行業領域安全生產工作﹔加強和改進信訪工作，嚴厲打擊各領域違法犯罪活動，高水平平安山西加快建設。實踐証明，隻有實現高水平安全，才能為高質量發展創造和諧穩定的環境，廣大人民群眾才能集中精力為推進國家各項建設事業向前發展貢獻更多智慧和力量。
高水平安全必須堅持底線思維，增強憂患意識，注重補短板、堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗。這就必須要清醒認識到我省以高水平安全保障高質量發展還存在短板弱項。一方面，我們要直面這些問題，更精准地統籌好發展和安全，變壓力為動力，在夯實安全發展的基礎方面下更大功夫、花更大精力。另一方面，也要認識到這些困難是發展中的困難、前進中的問題，並沒有改變我省經濟長期向好的趨勢，要增強信心和底氣，搶抓機遇、迎難而上，這些問題就一定能在高質量發展中得到解決。
努力實現發展和安全動態平衡、相得益彰
發展和安全如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議對全省經濟社會發展作出重大部署，提綱挈領、重點突出，具有很強的指導性、針對性和可操作性，必須堅持高質量發展與高水平安全良性互動，努力實現發展和安全動態平衡、相得益彰。
在經濟安全方面，要全力推動資源型經濟轉型發展，保持戰略定力，加快推動新舊動能轉換。要把握發展重點，聚焦制造業振興升級，統籌推動傳統產業改造升級、新興產業培育壯大和未來產業前瞻布局，加快發展數字經濟，推動“文旅+”產業發展，構建體現山西特色優勢的現代化產業體系。
在能源安全方面，要強力推進能源革命綜合改革試點。切實統籌抓好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，推動煤炭智能綠色安全開採和清潔低碳高效利用，扎實做好能源保供工作。加快發展新能源和清潔能源，推進非常規天然氣增儲上產，積極發展風電光伏、抽水蓄能和新型儲能，推動煤電和新能源優化組合。聚力打造能源科技創新重要策源地，加快布局攻關一批能源領域戰略性前沿性技術。
在產業鏈供應鏈安全方面，要用好產業鏈“鏈長制”、特色專業鎮、開發區等有效抓手，推動先進制造業和現代服務業成鏈集群發展。要強化創新支撐，推進教育科技人才振興，強化企業科技創新主體地位，建設高水平創新平台，布局建設“晉創谷”太原先行區，營造一流創新生態，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷塑造發展新動能新優勢，加快形成新質生產力。
在糧食安全方面，要堅持藏糧於地、藏糧於技，抓好耕地和種子兩個要害，加大高標准農田建設投入和管護力度，大力推進農業機械化、農業科技和經營管理現代化，用好科技特派員制度這個“法寶”，提高農業綜合生產能力，夯實糧食安全根基。樹立大農業觀、大食物觀，推動農業“特”“優”發展，把農業建成現代化大產業。
在生態安全方面，要大力實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略。扎實打好黃河“幾字彎”治理攻堅戰，深入推進“兩山七河五湖”和岩溶大泉、濕地生態修復治理，突出抓好水土流失治理。加快推進“一泓清水入黃河”等重點工程，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。堅持“四水四定”治水興水，加快構建現代水網，切實把制約我省發展的“水瓶頸”變成“水支撐”。有序實施碳達峰山西行動，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。
在金融安全方面，要持續有效防范化解重點領域風險。積極穩妥化解房地產風險，扎實做好保交樓工作，促進房地產市場平穩健康發展。加大存量隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務，確保政府債務風險可控。防范化解中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。
在安全生產方面，要扎實有效抓好安全生產工作，緊盯重點領域和人員密集場所，全面排查整治各類風險隱患，“一礦一策”完善安全生產措施，提升安全水平，牢牢守住安全發展底線。
在社會安全方面，要堅持敏銳洞察、果敢果斷，多措並舉解決群眾合理訴求，有力維護群眾合法權益，及時防范各類風險傳導蔓延，確保全省政治社會大局穩定。要堅持把防范化解重大風險擺在突出位置，時刻保持清醒頭腦、強化底線思維，切實守好意識形態主陣地。
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