【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關系
【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關系
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正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關系，要著重從七個維度考量研究。從“發展規劃”維度上看，應聚焦綠色低碳發展規劃引領﹔從“實現路徑”維度上看，要加快推進“雙向發力”﹔從“發展方式”維度上看，要錨定“先立后破”的發展邏輯﹔從“產業結構”維度上看，要優化調整產業結構﹔從“實施節奏”維度上看，要以我為主穩中求進﹔從“工作力度”維度上看，要協同發力凝聚合力﹔從“統籌組織”維度上看，要堅持“一盤棋”思維，統籌行動。
實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的庄嚴承諾。山西是資源型經濟省份和碳排放大省，也是推進碳達峰、碳中和的主戰場，積極響應國家“雙碳”發展戰略，實現碳達峰、碳中和意義重大。深入學習貫徹習近平總書記關於“雙碳”承諾和自主行動的關系問題的重要論述，要著重從七個維度考量研究，以實際行動賦能山西“雙碳”目標的高效達成。
從“發展規劃”維度上看，應聚焦綠色低碳發展規劃引領。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入山西經濟社會發展中長期規劃，強化發展規劃、國土空間規劃、專項規劃、區域規劃。加強各級各類規劃之間的銜接協調，確保各地市各領域落實碳達峰、碳中和主要目標、發展方向、重大政策、重大工程等協調一致。優化綠色低碳發展區域布局，持續優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，構建有利於碳達峰、碳中和的空間開發保護新格局。
從“實現路徑”維度上看，要加快推進“雙向發力”。一方面，煤炭行業做“減法”。強力推進能源革命綜合改革試點。統籌抓好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運工作，堅決遏制高耗能高排放項目，控制化石能源消費，推動煤炭智能綠色安全開採和清潔低碳高效利用。實施煤炭產業綠色化、智能化改造，深化煤炭生產節能降碳行動，不斷提升煤炭先進產能，優化綠色智能開採，實現煤炭行業綠色轉型發展。另一方面，能源結構做“增量”。加強能源結構優化升級，積極發展非化石能源，加快發展新能源和清潔能源，努力推進新舊動能轉換。積極發展風電光伏、抽水蓄能和新型儲能，加快開發利用氫能、地熱能，推動煤電和新能源優化組合。聚力打造山西能源科技創新重要策源地，加快布局攻關一批能源領域戰略性前沿性技術，開辟發展新領域、新賽道，塑造發展新動能、新優勢。
從“發展方式”維度上看，要錨定“先立后破”的發展邏輯。從建設新型能源體系，確保能源安全的戰略高度著眼，把該“立”的“立”起來。把山西新型能源發展規劃建起來，把多元開發、綜合利用的新能源產業體系建起來，把能源安全牢牢抓在手上。在此基礎上，把該“破”的“破”除掉。盡快調整優化以“煤”為主的能源結構，盡快淘汰高耗能、高排放的低端產業，盡快改變以化石能源為主的消費結構與消費慣性等。
從“產業結構”維度上看，要優化調整產業結構。一要處理好“發展”與“減排”的關系。發展與減排是相輔相成的，要相互促進、共同推進。要根據山西不同地區、不同行業的特點，制定針對性的政策和措施，推動經濟社會發展全面綠色轉型。對於新興產業和綠色產業，需要加強政策支持和市場培育，推動其快速發展。同時，要通過技術進步、管理創新等方式提高生產效率和質量，實現經濟效益和環境效益的“雙贏”。二要大力發展綠色低碳產業。聚焦智能化綠色化融合化方向，加快推進新型工業化，探索資源型地區產業轉型的有效路徑。統籌推動傳統產業改造升級，要推動工藝、技術、裝備升級，努力實現綠色低碳轉型發展，符合“雙碳”願景。新興產業和未來產業要著力做好“綠色”文章，加快推進科技支撐碳達峰、碳中和行動計劃，加強產學研融合，開展核心技術攻關，以科技助推綠色產業發展。用好產業鏈“鏈長制”、特色專業鎮、開發區等有效抓手，推進先進制造業和現代服務業綠色發展，構建體現山西特色優勢的綠色低碳產業體系，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上。
從“實施節奏”維度上看，要以我為主穩中求進。從當前發展看，要實行降碳、減污、擴綠、增長一體進行，以產業轉型發展為契機，加快推進山西綠色制造體系建設。從長遠發展看，應加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用，與高校、科研院所合作，強化基礎研究和前沿技術攻關，科學制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案，形成符合山西發展特征的碳中和技術發展路線圖。推進低碳交通運輸體系建設，積極引導低碳出行，推進城鄉建設和管理模式低碳轉型，著力發展節能低碳建筑等。此外，要大力發展山西綠色低碳產業。加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環保以及其他戰略性新興產業。建設綠色制造體系。推動互聯網、大數據、人工智能、5G通信技術等新興技術與綠色低碳產業深度融合。要健全地方性法規，加強法律法規之間的銜接協調。要積極發展綠色金融，有序推進綠色低碳金融產品和服務開發，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。
從“工作力度”維度上看，要協同發力凝聚合力。推進碳達峰、碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，也是山西資源型地區轉型發展的重要工作內容。全力以赴，協同發力，一要在“調整、保護、節約、控制”四個方面協調用“力”。大力調整產業結構，建立健全綠色產業體系﹔著力保護生態環境，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰﹔節約能源資源，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式﹔聚力控制溫室氣體排放，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。二要把“時不我待、隻爭朝夕”的緊迫感與“聚力蓄能，久久為功”的耐久性結合起來。“雙碳”目標既是一個緊迫任務，也是一個長期任務，踐行“雙碳”承諾，付諸行動要處理好短期和中長期的關系。實現碳達峰、碳中和，“等不得”也“急不得”。踐行“雙碳”承諾，是新時代生態文明建設的生動實踐，是黨中央的重大決策部署，也是山西經濟高質量發展的必然要求，可有序支撐“雙碳”願景的山西行動，同時也需要統籌規劃、科學施策、協同推進，切不可操之過急，要聚力蓄能、綿綿用力、久久為功。
從“統籌組織”維度上看，要堅持“一盤棋”思維，統籌行動。一要“強”責任。各級黨委和政府要堅決扛起碳達峰、碳中和責任，完善頂層設計，做好政府引導，明確目標任務，制定落實舉措，發揮制度優勢，根據各地實際分類施策，鼓勵主動作為、率先碳達峰。二要“嚴”考核。要將碳達峰、碳中和相關指標納入山西經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，加強指標約束。三要“防”風險。處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會風險，確保安全降碳。
深入貫徹習近平生態文明思想，科學處理好“雙碳”承諾與自主行動之間的關系，對於山西生態文明建設的生動實踐至關重要，要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持全局觀念與系統觀念，處理好整體和局部、短期和中長期的關系，把“雙碳”指標納入山西經濟社會發展全局，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式，走好生態優先、綠色低碳的山西高質量發展道路，確保如期實現碳達峰、碳中和。（作者：太原師范學院 劉峰）
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