【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】正確處理生態文明建設中外部約束和內生動力的關系
【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】正確處理生態文明建設中外部約束和內生動力的關系
核心閱讀
生態興則文明興，生態衰則文明衰。繼續推進生態文明建設必須正確處理的五個重大關系中，正確處理“外部約束和內生動力的關系”充分體現了唯物辯証法中內因與外因辯証關系原理在生態文明建設中的具體應用。隻有統籌考慮和正確處理外部約束和內生動力的辯証關系，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，大力培育全社會共同呵護生態環境的內生動力，才能科學建立和不斷完善生態文明建設的雙輪驅動機制。
生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計，是關乎全球可持續發展的重大戰略部署，是關乎人類文明進步的歷史必然趨勢。在全國生態環境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了繼續推進生態文明建設必須正確處理的五個重大關系。這五個重大關系的重要論述，既是實踐的經驗總結，又是理論的高度概括，充滿了深刻的唯物辯証法哲學原理，標志著我們黨對生態文明建設的規律性認識達到了前所未有的高度。特別是正確處理“外部約束和內生動力的關系”，更是充分體現了唯物辯証法中內因與外因辯証關系原理在生態文明建設中的具體應用。
科學把握外部約束和內生動力的辯証關系
唯物辯証法認為，事物發展是內因和外因共同作用的結果，內因是事物變化發展的根據，外因是事物變化發展的條件，外因通過內因對事物發展起到加速或延緩的作用。從生態文明建設看，人民群眾保護生態環境的內在自覺構成了事物的內部原因，生態環境保護的法規制度形成了事物的外部條件，法規制度的外部約束與人民群眾的內生動力，體現了外因與內因辯証統一、相互聯系、相互轉化的關系。新征程上正確處理外部約束和內生動力的關系，需要科學把握生態文明建設中強調法律制度約束作用和社會主體自覺行動的辯証關系。
一方面，保護好生態環境，離不開強有力的外部約束。通過繼續實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，強力督查、嚴格執法、嚴肅問責，讓制度成為不可觸碰的高壓線，讓生態環保法律規定長出“鐵齒銅牙”，為生態文明建設提供可靠保障。另一方面，通過不斷創新體制機制，實現人人動手、人人盡責，真正讓保護者、貢獻者充分調動自身的積極性主動性創造性，實現責任和利益的雙向轉化，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力，將建設美麗中國的理念轉化為全體人民的自覺行動。隻有統籌考慮和正確處理外部約束和內生動力的辯証關系，才能科學建立和不斷完善生態文明建設的雙輪驅動機制。
堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境
保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。隻有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，建立健全生態環境保護考核評價和責任追究制度、生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”制度、資源生態環境管理制度、加快建立國土空間開發保護制度、生態環境損害賠償制度等，為我國生態文明建設取得歷史性、轉折性、全局性成就奠定了制度基礎。
建立健全和嚴格執行生態環境法規制度。要堅持運用好、鞏固拓展好強力督查、嚴格執法、嚴肅問責等做法和經驗。要繼續修訂相關法律法規，進一步明確生態文明建設主體責任，推動各級政府通過權責清單等方式建立分工明確、責權清晰的環境監管和環境保護生態體系。要進一步壓緊壓實各級黨委和政府生態環境保護政治責任，深入推進中央生態環境保護督察、強化執法監督，切實做到明責知責、擔責盡責。要著力強化環境監管執法力度，狠抓生態環境損害賠償制度和生態環境保護責任追究制度落實，切實推動生態環保督察制度化、法治化、常態化。
建立健全生態文明建設目標考核評價制度。要持續完善以綠色發展為導向的科學考核評價體系，聚焦資源利用、環境整治、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等方面健全綠色發展指標體系，加大創新生態環境補償制度和生態產品價值實現機制，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。要不斷優化經濟社會發展考核評價體系，聚焦生態環境與經濟發展方式的內在契合性，加快形成以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，推動培育資源利用高、能耗排放少、生態效應好的戰略性新興產業，促進生態與經濟良性循環。要積極引導和督促地方各級黨委和政府自覺推動生態文明建設，主動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，破除重發展、輕保護或把發展與保護對立起來的傾向，牢固樹立和踐行正確的政績觀。
建立健全以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系。生態環境治理體系和治理能力是生態環境保護工作推進的基礎支撐。著力優化生態文明體制改革中源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、后果嚴懲的基礎性制度架構，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，建構以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，完善污染防治區域聯動機制和陸海統籌的生態環境治理體系。不斷通過生態文明建設領域國家治理體系和治理能力現代化，持續推動生態文明體制機制改革與創新，加快構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，推進現代環境治理體系更好轉化為治理效能。
大力培育全社會共同呵護生態環境的內生動力
地球生態環境是全體生命賴以生存的基礎，保護生態環境就是保護生命。可以說，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。全面推進人與自然和諧共生的現代化，不僅需要實施最嚴格的生態環境保護制度，也需要全社會形成生態優先、綠色發展的共識和自覺行動。2023年8月15日首個全國生態日的設定，標志著我國在生態文明建設領域邁出重要一步，我們要以強大的凝聚力激發全社會共同呵護生態環境的內生動力。
倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式的問題。完整准確全面貫徹新發展理念，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點。加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎設施建設，推廣新能源、智能化、數字化、輕量化交通裝備，積極鼓勵並引導大眾綠色出行，讓交通更加環保、出行更加低碳。增強全民節約意識，反對奢侈浪費和過度消費，廣泛開展創建綠色機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動，加快形成文明健康生活新風尚。
弘揚生態文明理念，培育生態文化。深入挖掘中華優秀傳統文化中蘊含的生態哲學思想，推動生態文化實現創造性轉化和創新性發展，培育全民共同參與、共同建設、共同享有的意識，以日用而不覺的文化感染力和號召力，激發全社會共同呵護生態環境的內生動力。積極舉辦生態文化活動，加大生態文化團隊建設，在促進生態文化交流中傳播生態文明理念，提升生態文明意識。加強生態文化產業發展，培育和壯大生態文化領域人才隊伍，努力打造一批具有民族特色的生態文化產品，以建構生態文化弘揚生態價值理念，實現生態文化自信自強。
提高社會公眾生態環境保護和參與意識。要深入學習貫徹習近平生態文明思想，創新生態文明宣傳教育工作的方式方法，牢牢把握正確的輿論導向，弘揚主旋律、傳播正能量。要著力構建生態環境治理全民行動體系，更廣泛地動員全社會參與生態文明建設，推動形成人人關心、支持、參與生態環境保護的社會氛圍。要充分發揮生態文化的凝聚力、塑造力、輻射力，不斷激發全社會共同呵護生態環境的積極性、主動性和創造性，增強人民群眾節約意識、環保意識和生態意識，將建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動。（作者：陝西師范大學馬克思主義學院 孫少帥）
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