補短板兜底線 切實保障和改善民生
補短板兜底線 切實保障和改善民生
省政府工作報告提出，堅持保障基本和多元供給相結合，著力滿足人民群眾對美好生活的向往。多措並舉促進就業增收。切實提升醫療服務水平。全面做好社會保障工作，推進社會保險參保擴面。加強低收入人口動態監測，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險、醫療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養標准。發展銀發經濟。完善生育支持政策體系，建設普惠托育服務體系。發展公益慈善事業。
黨的二十大報告指出：“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。”為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。近年來，我省深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，不斷增強民生投入，持續推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決人民群眾急難愁盼問題，民生福祉持續增進。
兜牢基本民生底線，構筑民生保障安全網。一要穩就業。就業是最基本的民生。要通過政策支撐和引導，擴大崗位供給。要抓住市場主體倍增的政策機遇，大力培育市場主體，特別是要側重培育既符合高質量發展要求又具備較強就業吸納能力的行業，如物流等服務業。對吸納一定數量勞動者就業的企業，給予相應的補貼和稅收優惠政策。要通過多樣化技能培訓，提升就業能力。要提高培訓的針對性和實效性。補貼性培訓應涵蓋各類專項職業能力和工種，對接產業需求，加大對重點就業人群的訂單式、個性化、項目化、定向化培訓。同時要提升職業教育質量，通過校企合作培養高素質專業型技能人才。要提升公共服務水平，暢通就業渠道。比如推進人才市場、勞動力市場、零工市場等各類公共服務機構建設，定期發布招聘信息，按需舉辦招聘活動，做好政策咨詢服務。
二要健全社會保障體系。社會保障是保障和改善民生的基本制度保障。要加強統籌規劃，建立多層次社會保障體系。由政府主導的社會保險、社會救助、社會福利等社會保障服務，重點是要推進全民參保，進一步擴大社會保障覆蓋范圍。由企業、社會組織等主導的補充性社會保障服務，需加強政策支持和政府監督。推動商業性社會保險發展，需在政策范圍內降低准入門檻，吸引更多主體參與多層次社會保障體系建設，增強社會保障體系活力。
三要強化重點群體兜底保障。保障重點人群權益是托住民生底線的基礎。要加強對兒童等重點人群的關注關愛，針對其特點和需求，健全服務機制和設施。為殘疾兒童等提供養育、醫療、教育等服務和保障，加強殘疾人補貼政策與最低生活保障等相關社會福利制度的銜接，適度擴大補貼范圍，支持建設康復服務機構，康復服務資源更多下沉社區，惠及殘疾人家庭。持續優化政策舉措，扎實做好退役軍人工作。
拓展和不斷提升基本公共服務，加快補齊民生短板。民生短板是保障和改善民生工作需重點關注的領域。要統籌民生保障制度，加強優質服務供給，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強公共服務的均衡性和可及性。
一要促進優質教育資源均衡發展。統籌好骨干教師等優質教學資源配置，縮小義務教育階段各區域、各學校間教育水平差距。用好學前教育發展專項資金，加強學前教育教師隊伍建設，提升教師專業水平和保教能力，加快建設高質量學前教育體系。擴大優質學校學位供給數量，提高學校教育教學質量和課后服務能力，推動高中教育提質均衡發展。推動高校分類發展，振興本科教育，深化研究產教融合式培養，將高校打造成省內高水平人才培養基地。
二要促進養老事業和養老產業協同發展。建立縣、鄉、村三級養老服務體系，完善養老服務配套政策，營造養老、敬老、孝老的社會環境。開展居家和社區養老服務模式，完善社區養老服務基礎設施，如老年活動室、日間照料中心、老年食堂等，同時設立醫養結合服務站，引入康復護理機構等社會資源，建立15分鐘養老服務圈。借助“互聯網+”手段，推進養老數字化建設，開展以助餐、助行、助醫、助潔、助購、助急“六助”為內容的“零距離”服務。鼓勵社會力量參與養老服務，制定養老服務市場准入條件，培育專業化、規范化、集團化養老服務機構，打造高品質養老服務品牌。探索“時間銀行”互助養老模式，不斷提高老年人生活和生命質量。
三要推動衛生健康事業高質量發展。健康是民生的基本需求。以國家級區域醫療中心建設試點為龍頭，通過高水准的學科建設、高水平的醫療設施建設、高標准的科研共享平台建設及高質量科研成果的產出，提升重大疾病和主要病種的診斷救治能力，打造省內優質醫療資源新高地。要進一步推動醫療資源均衡布局，持續落實分級診療制度，建立遠程醫療協作平台，推動“AI+5G”在醫療健康領域的應用，同時提升縣級醫療水平，形成優質醫療資源上下貫通的模式，滿足群眾多樣化醫療服務需求。要充分發揮山西中醫藥資源獨特優勢，健全中醫藥服務體系，增強中醫藥醫療服務能力，更好地滿足群眾方便看中醫、放心用中藥的健康需求。（作者：太原社會科學院 張青）
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