推動平台經濟規范健康持續發展
推動平台經濟規范健康持續發展
近日，省市場監管局、省委宣傳部等13個部門共同發布《關於強化常態化監管推動平台經濟規范健康持續發展的意見》，提出要“全面深化省委、省政府建設‘數字山西’實現‘數字轉型’的戰略布局，提升我省平台經濟領域管理服務能力，完善跨部門協同治理監管機制，構建全鏈條全領域全方位常態化監管格局”。
習近平總書記指出：“我國平台經濟發展正處在關鍵時期，要著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營造創新環境，解決突出矛盾和問題，推動平台經濟規范健康持續發展。”平台經濟作為數字時代生產力新的組織形式，正在深刻改變人們的生產生活方式，對推動產業升級、優化資源配置、貫通經濟循環發揮著愈發重要的作用。山西省作為資源大省、能源大省、物流大省，人流、物流、信息流、資金流集聚，區位優勢、政策優勢、科技優勢、市場規模優勢突出，在發展平台經濟方面具有得天獨厚的資源稟賦。對於我省而言，未來要搶抓平台經濟新風口，積極培育數據要素市場，著力推動平台經濟與實體經濟深度融合，進一步推動平台經濟高質量發展。
大力培育數據要素市場。加快培育數據要素市場，對於激發數據要素市場發展潛力，實現平台經濟高質量發展具有重要意義。一是搶抓申報國家“東數西算”工程的重要戰略機遇，深化數據要素市場化配置改革，加速數字基礎設施建設，拓展數字應用空間，培育重點行業數據要素市場，最大限度釋放行業數據要素對生產要素的放大、疊加、融合和倍增作用。二是促進數據深度開發利用，圍繞工業、通信、能源、物流、農業、消費等重點領域，開展實體經濟數字化轉型試點，打造數據應用價值鏈，全力推動“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的示范場景應用。三是加大公共數據開放共享力度，探索將公共數據開放服務納入公共服務體系。四是強化數據分類分級管理，探索政務數據資產管理“山西方案”，加快建設數據治理平台，實現由提供數據向提供服務轉變。五是推動數據有序流通交易，鼓勵發展數據治理、數據代理、數據加工等新興數據服務。
推動與實體經濟深度融合。著眼建設全國統一大市場的重大機遇，綜合研判山西主要產業鏈供應鏈在全國的位置和影響，積極支持平台經濟賦能產業轉型升級。一是促進數據跨行業、跨區域、跨領域流通共享，推動經濟發展的動力變革。運用大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術，賦能煤炭、電力、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材、裝備制造等傳統優勢產業，提高自主創新和集成創新能力，推進發展模式由外延粗放向內涵集約轉變，推動傳統行業投入產出水平和全員勞動生產率提升。二是促進新一代信息技術融合創新，推動經濟發展的效率變革。聚焦高端裝備制造、新材料、數字產業、節能環保、現代金融、現代物流等新興戰略產業，發揮平台的創新引擎作用，深度融入能量運用和轉化全過程，實現戰略性新興產業集群規模發展。三是圍繞經濟高質量發展的核心領域，推動經濟發展的質量變革。發揮比較優勢，利用好現有資源，重點培育有競爭力的山西煤炭交易中心、山西商品交易中心等本土品牌。
營造創新創業發展環境。加快推動平台經濟快速健康發展，筑牢平台經濟高質量發展的支撐體系。一是持續深化放管服效改革，加快打造“三無”“三可”營商環境，持續深化“最多跑一次”改革，聚焦平台企業發展需求，優化企業網上政務服務渠道，打造平台經濟發展的最優環境。二是推動已出台政策落地落實。進一步完善公平競爭審查機制，全面清理資質資格獲取、招投標、政府採購、權益保護等方面不合理限制條件，規范涉企收費行為和各類中介壟斷經營、強制服務行為。三是加大人才引育政策保障，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，廣辟渠道開展柔性引才引智工作，引導用人單位按照“不求所有、但求所用”的原則，多渠道、多層次引進高校人才智力資源。
引導和撬動更多社會資本投入。加快健全對接平台，為社會資本進入平台經濟領域搭建橋梁、提供服務。一是充分發揮金融工具的“活血”功能，綜合運用政策性開發性金融工具，引導支持社會資本加大平台基礎設施建設投入。二是針對平台基礎設施中的新興投資領域，探索通過發布投資指引等方式，強化政策解讀，引導產融對接，提高投資效益。三是借鑒先進經驗，開展“風險補償”模式。以政府風險補償撬動銀行資本，為企業增信﹔開展“科技助保貸”業務，增強銀行向平台企業放款的信心。四是積極探索專利証書、商標等知識產權質押新模式，降低企業融資成本，盤活平台企業各類資產，有效緩解融資難的問題。五是搭建與資本對話機制，借力多層次資本市場，引導和撬動更多社會資本投入，支持符合條件的重點企業上市挂牌融資，建立上市項目后備資源庫，提供上市挂牌政務服務綠色通道。六是完善生物科技、雲計算、人工智能、高端制造等領域企業上市快速通道制度，抓緊研究符合我省新經濟平台企業快速上市的政策舉措。七是舉辦平台企業創新創業“品牌活動”，引進一批風險投資機構落戶。（作者：山西省宏觀經濟研究院 張興毅）
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