【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】做好新時代高質量發展和高水平保護這篇大文章
【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】做好新時代高質量發展和高水平保護這篇大文章
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高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優先、綠色低碳的高質量發展隻有依靠高水平保護才能實現。我們要將高質量發展和高水平保護貫穿中國式現代化全過程，協同推進高質量發展和高水平保護，持續加強治理體系和治理能力建設，譜寫高質量發展和高水平保護山西篇章。
《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《推進生態文明建設需要處理好幾個重大關系》。文章強調，推進生態文明建設需要處理好的五個重大關系。在五個重大關系中，把正確處理“高質量發展和高水平保護的關系”放在首位，不僅表明了在中國式現代化建設過程中協同推進高質量發展和高水平保護的重大作用，也對我們做好高質量發展和高水平保護這篇大文章提出了明確要求。
高質量發展和高水平保護貫穿中國式現代化全過程
尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。黨的二十大把“人與自然和諧共生”作為中國式現代化的基本特征，深刻地揭示了“高質量發展和高水平保護”貫穿中國式現代化建設全過程的客觀事實，揭示了高質量發展和高水平保護相輔相成、相得益彰的內在關系。
一方面，中國式現代化建設中的高水平保護，是高質量發展的應有之義和重要支撐。中國式現代化“構建人與自然生命共同體”的戰略定位與發展取向，本身就包含了高水平保護的內在要求。這就是說，綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動經濟社會發展全面綠色轉型，不僅能為高質量發展提供強大綠色發展動能，也能夠通過協同增效、減污降碳和提升環境治理標准，推動產業、能源、交通運輸和消費等結構的轉型升級，進而實現人與自然和諧共生。
另一方面，中國式現代化建設中的高質量發展，是高水平保護的必然結果和強勁助力。在現代化建設過程中，高水平保護所倡導的生態優先、綠色低碳，可以通過生態環境分區管控、環境影響評價等手段為高質量發展把關托底，提升資源環境的承載力。同時，高水平保護也可成為高質量發展的實踐結果，把這些成果運用於高水平保護的實踐中，以增加生態環保財政投入、開發綠色產業、完善生態補償機制等方式，為高水平保護的良性循環提供助力。
協同推進高質量發展和高水平保護
協同推進高質量發展和高水平保護重在實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在不斷推進生態文明建設的過程中，新時代生態文明建設的成就舉世矚目，為進一步協同推進高質量發展和高水平保護指明了方向。
堅持以習近平生態文明思想為指導，深化高質量發展和高水平保護的規律性認識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續發展的高度出發，領導全黨全國各族人民大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，創造性提出一系列富有中國特色、體現時代精神、引領人類文明發展進步的新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，為新時代我國生態文明建設提供了根本遵循。推進高質量發展和高水平保護，要在這一思想指導下，圍繞人與自然和諧共生的主題，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，結合新時代人民群眾對優美生態環境的新期盼新要求，深刻理解把握生態文明建設與中華民族永續發展的內在關聯，尤其是要把以人民為中心的發展思想、實事求是、辯証統一、知行合一等觀點方法，貫穿於深入分析研究影響高質量發展和高水平保護的深層次矛盾與問題的過程中，不斷深化高質量發展和高水平保護辯証關系的規律性認識。
結合生態文明建設實際，在關系高質量發展和高水平保護的關鍵領域、關鍵問題上取得新突破。在全國生態環境保護大會上的講話中，習近平總書記明確指出，盡管我國生態文明建設取得了歷史性的成就，但“我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。”這就要求生態文明建設實踐，必須以更高站位、更大力度和更艱辛的努力，對生態文明建設中存在的“結構性、根源性、趨勢性”矛盾與問題深入調研、對症施治。要嚴格生態環境准入管理，加強生態環境源頭預防，為高質量發展明底線、畫邊框﹔要圍繞污染防治重點領域和關鍵環節，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰﹔要全面推進實施重要生態系統保護和修復重大工程，加大生態系統保護修復力度﹔要堅持以能源和產業綠色低碳發展為抓手，著力構建綠色低碳循環經濟體系，推動經濟社會綠色化、低碳化發展﹔要堅持生態惠民、生態利民、生態為民，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域﹔要加強生物多樣性保護，統籌山水林田湖草沙系統治理，建設健康宜居的美麗家園。
推進生態環境治理體系和治理能力現代化，為人與自然和諧共生提供機制保障。面對生態文明建設面臨新形勢、新任務、新挑戰，要充分發揮黨的領導的政治優勢，統籌各方資源，健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，堅持從生態系統整體性出發，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，既注重推進生態環境法治建設，又注重推進生態文明體制改革，用制度的力量加強重點領域環境隱患排查和風險防控﹔既注重生態環境督察執法，從高水平保護角度明確督察標准，從精准科學依法督察方面壓實各地責任，又注重能力建設，為推動高質量發展與高水平保護提供人才保障。
譜寫高質量發展和高水平保護山西篇章
我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期。山西作為資源型經濟省份和碳排放大省，深入打好污染防治攻堅戰，扎實推動綠色低碳發展，對譜寫高質量發展和高水平保護山西篇章至關重要。
強化生態保護的意識和責任。要把生態文明建設放到關系全省經濟社會發展的大局上來認識，既要看到已經取得的成就來之不易，又要看到生態文明建設在壓力疊加、負重前行關鍵期面臨的形勢與任務﹔既要強化把資源環境承載力作為發展前提和基礎的責任感，又要堅定保証國家能源安全的擔當自覺。要積極應對資源能源約束緊、環境容量有限、生態系統脆弱的現實挑戰，加快打造綠色低碳供應鏈，以高水平的環境保護，塑造發展新動能、新優勢。
全面落實省委省政府以高品質生態環境支撐高質量發展的決策部署。一是加快實施“一泓清水入黃河”工程。統籌抓好水資源利用、水污染防治、水生態治理等重點工作，促進黃河流域水生態環境質量全面改善。二是以更高標准打好污染防治攻堅戰。圍繞實現藍天、碧水、淨土目標，強化多污染物協同控制和區域污染協同治理，持續深化能源革命綜合改革試點，積極穩妥地推進碳達峰碳中和，有序實施碳達峰山西行動，推動生態環境質量持續改善。三是全面推進美麗山西建設。堅持以資源型經濟綠色低碳發展為抓手，全面落實《美麗山西建設規劃綱要（2023—2035年）》，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，積極推進重大轉型項目環評審批工作，強化自然保護地生態環境監管和生態保護紅線監管。
持續加強治理體系和治理能力建設。要全面加強黨的領導，從講政治的高度嚴格落實生態環境保護責任，進一步健全“黨政同責”“一崗雙責”、獎懲分明、環環相扣的責任體系，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，著力構建山西省高標准生態制度體系、生態安全體系、生態空間體系、生態經濟體系、生態生活體系和生態文化體系。同時，要堅持依法行政，重點解決執法不規范、不嚴格、違法成本過低、處罰力度不足以及不作為、亂作為等問題，不斷提升生態環境執法能力和水平。
作者：中共山西省委黨校社會和生態文明教研部 郝玉賓
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