全力打贏鞏固銜接翻身仗
全力打贏鞏固銜接翻身仗
習近平總書記12月14日至15日在廣西考察時指出，鄉村振興是建設農業強國的基礎性工程，要落實規劃、扎實推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立農村低收入人口常態化幫扶機制，防止出現規模性返貧。全省學習踐行“千萬工程”經驗全面推進鄉村振興現場會提出，要聚焦防止返貧動態監測幫扶、促進脫貧人口持續穩定增收等重點任務，進一步補短板強弱項，全力打贏鞏固銜接翻身仗。
鞏固銜接工作是關系現代化建設全局的“國之大者”。全省各級各部門要認真貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，持續把鞏固銜接工作擺在突出位置，全力打贏鞏固銜接翻身仗，著力提升脫貧地區發展能力和群眾收入水平，加快建設宜居宜業和美鄉村。
不斷夯實動態監測幫扶這個基礎。建立健全低收入人口動態監測機制是鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進“擴中提低”的重要舉措。要強化申請渠道，聚焦監測和幫扶“兩個環節”，進一步健全完善“農戶自主申請、基層干部摸排、部門篩查預警、信訪信息處置”防返貧動態監測預警機制，通過手機掃碼、開設受理網點、服務熱線、安排村級代辦人員等方式，暢通幫扶申請渠道，引導困難群眾進行幫扶申請。同時發揮媒體、信訪、12317熱線等社會信息渠道作用，及時收集、規范處理返貧致貧預警信息。要強化基層排查，加強對村情、民情、戶情的掌握，對收入、就業、剛性大額支出、“兩不愁三保障”和飲水安全等情況層層入戶核實，對分析研判擬納入的監測對象確保集中排查全覆蓋、動態監測無遺漏。要強化篩查預警，緊盯大額醫療支出、患大病住院、災害影響、新增低保、飲水安全、產業就業失敗等預警信息適時動態推送，強化部門數據比對、疑點反饋、預警處置、跟蹤問效，堅決做到“應納盡納、應幫盡幫”。要強化精准幫扶，聚焦收入型、保障型、發展型風險點，落實分類預警幫扶。堅持缺什麼補什麼的原則，對有勞動能力且具備產業、就業條件的監測對象，通過產業、就業進行扶持﹔對無勞動能力的監測對象，符合條件的要全面落實低保、醫療救助、養老保險等綜合保障措施﹔對因病、因殘、因災導致有返貧致貧風險的人口落實臨時救助、醫療救助、殘疾救助、災害補助等措施。
持續關注“三保障”和飲水安全這個重點。持續鞏固“三保障”和飲水安全成果，既是脫貧的核心指標，更是鞏固脫貧攻堅成果的要求。要強化義務教育保障，制定控輟保學工作方案，建立完善控輟保學台賬，定期開展勸返復學專項行動，對殘疾兒童開展特殊教育或送教上門。組織開展農村義務教育學生營養改善計劃，提升學生資助工作規范化水平，確保農村家庭經濟困難學生各級各類教育資助政策應助盡助。要強化基本醫療保障，持續穩固和加強脫貧人口參保率，加強和完善農村衛生室建設。要強化住房安全保障，建立農村低收入群體等重點對象住房安全動態監測機制。要強化飲水安全保障，建立飲水安全問題台賬，做到農村供水風險和隱患動態清零。建立應急預案，及時發現並解決臨時性飲水安全問題。分層級建立供水管理責任體系，確保農村供水工程運行維護機制健全、管護到位。
緊緊盯住政策落實這個支撐。一分部署、九分落實。隻有始終保持奮發有為的精神狀態，主動擔當作為，加強協同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，才能實現好發展好鞏固好脫貧攻堅成果。要加強產業幫扶政策落實，財政銜接推進鄉村振興補助資金用於產業發展的比重達到規定要求。落實種糧農民直接補貼、規模種養業和設施農業支持補貼，按時足額兌現退耕還林補助資金、發展高質量庭院經濟獎補等產業發展政策。在重點幫扶縣和整體推進縣推廣農產品價格險、災害險，建立專門綠色理賠通道，及時啟動保險理賠。要加強就業幫扶政策落實，落實好一次性交通補貼、穩崗補助、職業技能培訓、自主創業補貼、以工代賑、生態幫扶、就業幫扶公益性崗位等幫扶政策。對脫貧人口、農村低收入人口、易地扶貧搬遷群眾等重點人群就業狀態分類實施動態監測，對重點群體提供就業服務。要進一步強化兜底保障政策落實，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
狠狠扭住責任落實這個關鍵。鄉村振興需要責任制支撐，鞏固拓展脫貧攻堅成果，同樣要用責任來保障。要壓實黨委和政府主體責任，推動各級黨委政府將鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅決守住不發生規模性返貧底線作為重要政治任務，擺在突出位置，狠抓落實。推動各級黨政主要負責同志嚴格落實第一責任人責任，親力親為抓鞏固、促振興。要壓實黨委農村工作領導小組（鞏固銜接領導小組）責任，推動各級黨委農村工作領導小組（鞏固銜接領導小組）履行好牽頭抓總、統籌協調、督促落實等作用，組織研究重大政策、協調重大事項、督促重大任務落實、解決重大問題。要壓實相關行業部門責任，推動行業部門及時細化出台政策文件,完成本行業領域內鞏固拓展脫貧攻堅成果年度各項任務。要壓實駐村幫扶責任，推動駐村干部認真履行“建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務”4項主要職責任務。要求派出單位黨委（黨組）對所包村工作負總責，實行工作捆綁、責任捆綁、獎懲捆綁。
作者：晉中市鄉村振興局 梁朝波
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