用好“千萬工程”經驗這本鮮活教科書
用好“千萬工程”經驗這本鮮活教科書
11月27日，全省學習踐行“千萬工程”經驗全面推進鄉村振興現場會在晉城市召開。黨的十八大以來，習近平總書記就“千萬工程”多次作出重要指示批示，為我們在新時代新征程學習運用“千萬工程”經驗、全面推進鄉村振興提供了根本遵循。
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。“千萬工程”以農村人居環境整治為切入點，逐漸向外擴展、延伸和迭代，催生了鄉村生產方式、生活方式、治理方式的重大變革，促進了美麗生態、美麗經濟和美好生活有機融合，對山西全面推進鄉村振興有著重要的指導作用和深刻啟示。
一是堅持以人民為中心的發展思想，把廣大農民對美好生活的向往作為鄉村振興工作的出發點和落腳點。“千萬工程”從廣大農民的切身利益出發，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所憂，著力解決農業農村發展最為迫切的問題，讓農民有更多的獲得感、幸福感和安全感。二是堅持新發展理念，全面推進鄉村振興。“千萬工程”開辟了一條農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的金光大道。這條道路來自對新發展理念的深刻認識和貫徹落實，來自對鄉村振興工作的全面把握和大膽實踐。三是注重強化系統觀念，深入推動城鄉融合發展。“千萬工程”的實踐証明，全面推進鄉村振興必須把農村和城市作為一個有機整體來統籌謀劃，以全局觀和大局觀的視野來統籌城鄉發展，促進城鄉深度融合。四是錨定目標真抓實干，一張藍圖繪到底。“千萬工程”的成功之處在於始終保持戰略定力，錨定既定目標一任接著一任干、一年接著一年做，持之以恆、久久為功，不搞花架子，不搞形象工程，踏踏實實、砥礪奮進。
新時代新征程，全省上下要深刻體悟“千萬工程”的精髓要義，認真學習運用“千萬工程”的成功經驗，全面推進鄉村振興，著力構建符合山西農業農村實際的戰略框架、政策體系和制度體系，推動山西農業農村現代化行穩致遠。
發展鄉村優勢特色產業，推動數字農業持續壯大。鄉村振興，產業振興是關鍵。要深入實施農業“特”“優”戰略，以“特”“優”支撐鄉村產業“興”起來，扎實推進產業集群建設，深度挖掘“土”的資源、放大“特”的優勢、提高“產”的效能。壯大鄉村新產業新業態，不斷拓展農業功能、彰顯鄉村價值。要加快農村經濟轉型升級，聚力打造農業全產業鏈，推進農村一二三產業融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈，推動鄉村產業發展向深度和廣度延伸，持續完善現代農業產業體系、經營體系、服務體系、創新體系和政策體系。要促進數字經濟和農業產業深度融合，以大數據、雲計算、區塊鏈等信息技術優化生產要素配置，壯大智慧農業，發展農村電商，讓數字技術賦能農業產業。
深化農村人居環境整治，推動基礎設施改造升級。全面推進鄉村振興必須准確把握未來鄉村發展規律和演變趨勢，按照人與自然和諧共生的理念進行鄉村規劃，持續改善農村人居環境。要結合農村發展實際，推動基礎設施、公共服務等專項規劃集成配套與應用，加強特色村落保護，發揮鄉村生態涵養功能。要推進土地綜合整治，積極盤活存量集體建設用地，優先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務空間和產業用地需求。要推動鄉村基礎設施現代化建設，持續推進“四好農村路”建設，推動與沿線配套設施、產業園區、旅游景區的一體化建設。要持續深化農村廁所革命，扎實推進農村污水治理和農村垃圾治理，全方位提升農村生產生活環境。要突出晉風晉韻特色，推進現代宜居鄉村建設，堅持把原生態村居風貌和現代元素有機結合，彰顯家園美、田園美、生態美、生活美的宜居環境，營造樂居、樂學、樂活、樂行的生活環境。
完善農村公共服務體系，助力城鄉深度融合發展。推進城鄉公共服務均等化是鄉村振興的題中之義。既要普及普惠，又要聚焦短板，做足做好擴面、提標、均等這篇大文章。要提升鄉村教育質量，著力辦好鄉鎮公辦中心幼兒園和村級幼兒園，加強鄉村學校師資力量，推進標准化寄宿制學校建設。推動農村學校網絡和多媒體教室全覆蓋，加快實現鄉村教育數字化轉型。要補齊農村衛生服務短板，織密公共衛生服務網，提升突發公共衛生事件應急能力。推動緊密型縣域醫共體建設，持續提升農村衛生室整體醫療水平。要優化鄉村公共文化服務網點布局，提升鄉村公共文化服務能力。積極開展鄉村數字文化建設，加強基層綜合性文化服務中心、數字電影院、農家書屋、健身中心以及多功能運動場等鄉村文化體育設施建設。要提升“一老一少”農村社會服務水平，加快構建多層次、普惠制的養老服務體系，加快鄉鎮區域養老服務中心建設，強化日間照料中心、老年食堂、健身廣場等養老服務場所建設。
推進自治法治德治融合，完善鄉村治理體系建設。構建“三治融合”的鄉村治理體系，要堅持自治為基、法治為本、德治為先，堅持用自治化解矛盾、用法治定分止爭、用德治春風化雨，實現鄉村社會充滿活力、和諧有序發展。要深化村民自治管理，完善村民代表會議制度，堅持“四議兩公開”制度，強化村務監督機構，落實群眾知情權、參與權、表達權、監督權，實現民主決策與民主監督的有機統一。要推進法治鄉村建設，加強農村普法教育，提高農村干部群眾的依法治事、依法管事、依法辦事能力。完善依法維權和矛盾調處機制，深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，加大基層“微腐敗”懲處力度，推動綜合行政執法改革不斷向基層延伸。要加強村民德治教育，深入發掘中華優秀傳統文化所蘊含的思想觀念、人文精神和道德規范，充分利用村中事和身邊人開展形式多樣的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導農民群眾崇德向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，促進鄉村社會長治久安、文明和諧。（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉 賈步雲）
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