綠色金融助推山西低碳轉型發展
綠色金融助推山西低碳轉型發展
2023年10月30日至31日中央金融工作會議在北京舉行。習近平總書記在重要講話中總結黨的十八大以來金融工作，分析金融高質量發展面臨的形勢，部署當前和今后一個時期的金融工作。會議明確要求，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。
綠色發展離不開金融支持，綠色金融推動經濟社會高質量發展。能源革命綜合改革試點是習近平總書記和黨中央賦予山西的重大使命，也是山西作為國家重要綜合能源基地的優勢所在。在新發展理念的指引和國家政策的推動下，金融部門將自身綠色金融優勢和山西能源革命相結合，布局綠色金融發展新賽道，採取一系列政策措施，不斷加大對相關領域的優惠利率貸款投放和對能源企業轉型的支持力度，發揮綠色金融創新能動性，完善綠色低碳發展經濟政策，強化財稅金融“引擎”支撐。
以金融助力“雙碳”目標，主動融入山西低碳轉型及能源革命戰略。圍繞山西高質量發展擔當作為，服務“雙碳”目標，不斷加大產品和服務創新力度，著力完善綠色金融政策框架和工作機制，充分發揮結構性政策工具引導撬動作用，推動金融產品創新，在支持能源產業綠色低碳轉型方面取得積極成效，以財稅金融“活水”助推能源產業綠色轉型發展。
形成多層次綠色金融市場體系，穩步推進能源綠色低碳轉型發展。在“雙碳”背景下，構建安全高效、可持續發展的能源體系，是穩步推進綠色低碳轉型的關鍵。目前，我國已經形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發展的多層次綠色金融市場體系。2021年，中國人民銀行設立碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項貨幣政策工具，激勵和引導更多金融機構以市場化方式支持綠色低碳發展。數據顯示，截至2023年6月末，山西省綠色貸款余額4485.3億元，其中清潔能源產業貸款余額2197.8億元。轄內金融機構共發放碳減排領域貸款260億元，重點支持了184家企業在風電、光伏、抽水蓄能等清潔能源領域的286個項目建設，帶動年度碳減排量超615萬噸﹔共發放煤炭清潔高效利用領域貸款262.2億元，重點投向了煤炭安全高效綠色智能開採、煤炭清潔高效利用、煤電保供、民用清潔供暖等領域，惠及企業58家。一筆筆綠色貸款，帶活一方經濟，正是綠色金融發展的生動寫照。
完善綠色金融工作機制，增強窗口指導針對性有效性。綠色金融在綠色產業及生產性服務方面發揮著資源調節作用，綠色信貸政策通過銀行為節能減排產業提供大量的優惠政策，並提高高耗能、高污染行業的融資成本，促使資金向綠色產業流動，從而促進綠色產業資本集聚，阻礙高耗能高污染行業的資本形成。例如，《關於大力發展綠色金融支持全省實現碳達峰碳中和目標的指導意見》強化部門聯動和產融對接，指導金融機構聚焦煤炭煤電行業綠色低碳轉型、清潔能源發展等重點領域加大融資支持力度，按季開展地方法人銀行綠色金融評價，細化完善評估標准，強化評估結果運用，引導其在信貸規模、資金價格等方面向綠色領域傾斜。同時，強化政策工具運用，提高金融支持綠色低碳轉型的精准性。建立常態化政銀企融資對接機制，指導金融機構以山西能源革命綜合改革試點、能源產業“五個一體化”融合發展為契機，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加大對相關領域的優惠利率貸款投放，助力能源產業綠色轉型。
推動業務創新，增強金融產品的適配性。經濟社會的快速發展，不斷催生新的、多樣化的綠色金融需求，金融機構隻有加快產品和服務創新步伐，才能不斷滿足經濟社會發展的需要，加快培育和提升自身核心競爭力。例如，建設全國統一碳排放權交易市場是落實國際減排承諾的重要政策工具，而其中的關鍵是建立碳排放的信息共享平台，也就是“碳征信”的支撐。人民銀行山西省分行指導山西省級地方征信平台——“信通三晉”與人民銀行長治市分行協作，依托企業“碳賬戶”信息，推出了企業碳信用報告，並以長治市作為“碳征信”應用試點，為金融機構投放綠色信貸提供數據支撐。企業碳信用報告承載了企業概況、企業碳排放情況等多方面內容，形成碳排放主體的精准畫像，其中，通過測算企業碳排放評分，為其進行四色貼標，給予金融機構不同的信貸建議，對於綠色評價較好的企業予以信貸傾斜，充分發揮碳賬戶數據挖掘碳信用、碳信用賦能企業融資的作用。通過對企業“碳賬戶”信息的採集，推出企業碳信用報告，為金融機構投放綠色信貸提供數據支撐，正是山西通過金融手段助力“雙碳”的有益嘗試。同時，推動金融機構創新落地多項全國首單可持續發展挂鉤類業務，如首單可持續發展挂鉤債權融資計劃5億元、首單“可持續發展挂鉤+能源保供”債權融資計劃10億元、首筆可持續發展挂鉤貸款3億元等，精准支持能源產業綠色轉型。
綠色金融既是經濟社會高質量發展的重要推動力，也是金融業自身轉型發展的動力源泉。推動我省金融高質量發展，要堅守服務實體經濟這一根本宗旨，聚焦高質量發展首要任務，把更多金融資源配置到重大戰略、重點領域和薄弱環節，加大對能源產業綠色轉型、制造業振興升級、科技創新和中小微企業等領域的支持力度，做好綠色金融文章，更好地服務綠色發展。（作者：山西省社會科學院〈山西省人民政府發展研究中心〉 張文霞 武小惠）
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