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租购并举 共享优质公共资源

时间:2018年03月27日 05:19 来源:山西新闻网--山西日报

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【案例】


    党的十九大报告中明确指出:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。”
    今年,我省将不断扩大公租房保障覆盖面,将新就业大学生和外来务工人员等“新市民”群体全部纳入保障范围。

【剖析】

  满足多层次需求

    武小惠(山西省社会科学院财税金融研究中心主任、研究员)

    山西2020年要与全国同步全面建成小康社会,发展的根本目的就是要增进民生福祉,让人民在共建共享发展中有更多获得感。然而不平衡不充分的发展成为美好生活实现的主要制约因素。民生领域还有不少短板,其中最为重要的就是如何实现租购并举,进而实现租购“同权”。我们界定这个“同权”就是共同享受优质公共资源。
    民之所盼,乃施政所向。政府工作报告提出,未来五年,我省将提升全面小康水平。保障人民群众住有所居。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,完善住房供应和保障体系,建立租购并举的住房制度。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。加大保障性住房建设力度,构建多层次满足中低收入家庭住房基本需求的供应体系。只有从老百姓的角度出发,才可能真正以满足新市民住房需求为主要出发点,把握住房的居住属性,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障,并以地方为主,分类调控,形成长远的制度安排,让全体人民住有所居。无论是租房者还是购房者,均能享受到平等的教育权利及其他的公共服务等。
    住有所居是每一个公民的基本生活保障。长期以来,由于市场主体发育迟缓,住房供应还存在许多问题,如住房租赁管理政府缺位,住房供应相对单一,房源筹集零散狭窄,租赁市场发展不畅,满足不了农业转移人口、新就业高校高职毕业生等群体的住房需求。我曾调研过一个读大专的学生,她目前正在实习。我问她,结婚后是准备买房还是租房,她给我算过一笔账:刚刚毕业如果小两口没有积蓄,靠个人的话,想要在大城市立足,不仅需要一份工作养家糊口,更需要合适的住房,这样的条件首选租房。同样,来城市打工的年轻人,他们是城市里房屋租住的主力军,他们对住房的要求同样是有个地儿能落下来,满足起码的生活需要。
    教育是基本公共服务的重要组成部分,社会民生导向型公共服务需求的重点依然集中于基础教育、住房等领域,不断在发展中保障和改善民生,是新时代中国特色社会主义的一项基本方略。要完善我省相关政策,出台租赁住房具体标准和规范。培育和发展住房租赁市场,加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化租赁企业发展。加快交易监管和服务平台建设。太原市开展住房租赁试点对于不断提升人民群众对美好生活的追求,大力推行“租购并举”,是一项有力的举措。

    公共服务均等化

    张雪莲(山西省社会科学院思维科学与教育研究所副所长、助理研究员)

    租购并举的本质是要强调公共服务均等化,保障租房者享有公共资源的权益。一般意义上的公共服务主要涉及卫生、教育、文化、科技、体育等领域,突出政府的服务性和公民的权利。不同经济社会发展时期,每一社会板块在供需匹配上又存在着差异性和特殊性。现阶段,以租购并举住房制度为保障的“同权”则反映了当前老百姓及我国经济社会发展对公共服务提出的新要求。
    近些年,大量进入城市的外来人口、逐步增多的流动人口以及每年刚刚走出校园的年轻人,想在一个自认为心仪的城市立足,并有一套真正属于自己的房子需要很多年,租房大军日益壮大。因此,遏制炒房、保证住有所居的同时,保障因房价高而倒逼租房的这一群体的基本公共利益,是当下民生工作的重要内容。
    2017年广州市出台的关于租购同权的方案中明确提到租购同权是要满足租房家庭子女义务教育就近入学需求。事实上全国不少城市已经在此方面做了大量工作,我省各个城市也不例外。对于普通老百姓来说,目前不论是租房还是购房,孩子入学是可以满足的。但是租房群体的子女就读优质学校还是有一定的难度。
    经济建设离不开人才支撑。人才引进需要创新制度。2017年,无锡推出“租房也可落户”的相关政策。当然前提在缴纳社保、居住年限等方面有所规定。此举虽非首创,但对吸引各行各业人才进驻此类城市具有较大吸引力。再比如,承租门槛较低的短租房近几年在南京、武汉、成都等地非常流行。以城市群、区域协调为主体的发展模式,更需要异地户籍、社保等制度的有效衔接,来加快人才的自由、有序流动。
    2016年,许巍的一首《生活不止眼前的苟且》唱红了大江南北。而背后创作人高晓松一篇关于其母教导子女的文章在微博微信中广为流传。歌曲朗朗上口的背后,实际上也反映了新一代年轻人对物质生活与精神世界的理解和追求。越来越多的年轻人在创业阶段成为新租房大军的重要组成部分。从社会角度讲,应该采取更多积极措施,提供更好的公共服务。

(责任编辑:李琳)

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