“去年开始，我们小区院里路平了、灯亮了，还新修了带状花园。过去每到下雨就满院泥泞的景象一去不复返，现在我们生活得很舒心！”12月2日，大同市平城区御河街道的梧桐苑小区居民刘艳婷高兴地对记者描述着小区环境这两年的改变，而这些变化与小区新成立的党支部密不可分。
　　近年来，小区党建作为城市基层党建领域的重要着力点，在引领城市基层治理中发挥着重要作用。然而，受小区居民人员结构复杂、业主与物业矛盾突出、社区力量薄弱等因素影响，小区党支部普遍存在实体化运行难、建设不规范等问题，一定程度上制约了城市基层治理。
　　2023年以来，大同市前瞻谋划、精准突破，聚焦城市基层领域“为马赋能”，选派295名市县两级机关企事业单位党员干部到居住地小区全脱产担任党支部书记，走出了一条“壮马轻车”新路。

以全脱产方式“回家”
——破解“小区党支部实体化运行难”困境

　　“小区是城市的最小细胞，是党建引领基层治理成果的晴雨表，充分发挥小区党组织作用至关重要。”大同市委组织部副部长赵奇楠介绍说，大同市在普遍建立小区党支部后发现，部分“功能性”小区党支部及书记的凝聚带头作用发挥有限，甚至部分小区因书记岗位无人可选，导致党支部难以成立。
　　该市以原先在新冠肺炎疫情防控中担任过小区临时党支部成员的党员、临近退休的党员、刚退休的党员等为主，择优选派小区党支部书记。特别是今年，在市级示范选派17名市直机关单位党员到小区全脱产任职的基础上，联动指导各县区先后分8批共选派278名党员（占全市比例25.58%），到早期成立的小区党支部担任支部书记。
　　“过去，群众不理解我们的难处，我们也不能及时了解大家的需求。自从小区党支部开始收集大家意见，小区党支部就成了小区居民的话事人，我们与居民之间的沟通变得格外顺畅，就像搭了一座连通桥，现在居民对我们的态度也好了，物业费缴纳比例明显提升了。”平城区梧桐苑物业站经理丁海滨坦言。
　　“作为基层党员干部，首要的就是要坚持好以人民为中心这个根本原则。我们建立小区党组织，就是要全心全意为人民服务，而选好配强一个称职的党支部书记，就能发动、带领更多的党员把服务送到居民家门口。”平城区水泊寺街道党工委书记马雁骁说。

以主人翁视角当“书记”
——破解“小区党支部服务群众虚化倾向”难题

　　大同市在选派工作中，创新提出了“优先派到居住地小区任职”的办法，对确难实现的，原则上要结合个人意愿在邻近小区或居住地所在社区范围内任职，符合条件的可按有关程序兼任小区业委会（物管会）主任。
　　市县两级组织部门大力倡导离退休党员“退休不褪色、离岗不离党”，积极参与小区党建工作，各街道和社区也积极动员小区中能力强、有威望、人品好的118名离退休党员和48名即将退休的党员，在本小区“就地转化亮身份、换装上岗抓服务”，极大缩短了干群距离、提高了办事服务效率。截至目前，该市各个小区党支部已为小区居民解难题、办实事5600多件。
　　“我在这个小区住了三十多年，原先疫情发生的时候就主动请缨担任了小区党员突击队队长，与大家结下了深厚友谊。临退休前几个月，听说组织部门号召我们这些突击队队长回小区当书记，邻居们纷纷鼓励我，单位、家人也都支持我回来继续发光发热。我干就要干出个样子，决不辜负组织信任和群众期盼。”平城区开源街道三医院与检察院家属院小区党支部书记邵启山对记者说。
　　马雁骁告诉记者，水泊寺街道各小区党组织成立后，有效发动了小区党组织、包联单位、物业服务企业、业委会（物管会）多方资源，先后建立起了37个小区党群服务站，同步完善了小区居民议事会、红白事理事会等制度，搭建了高效的协商议事平台，为小区居民解决了不少在过去比较棘手的老问题。

以单位人身份“援建”
——破解“小区党支部建设不规范”瓶颈

　　小区建立支部、配齐班子后，必须规范运行、后继有力，才能确保基层治理常态、长效。“从以往实践看，社区党员、居民党员等担任小区党支部书记，因时间、经历、专业性等，很难规范做好小区党支部‘三会一课’、民主评议等工作。”赵奇楠告诉记者，小区成立党支部后，基层普遍反映，小区支部建设过程中资源不多、支撑不足的弊端较为明显。
　　为此，大同市结合基层提出的实际需求，择优选派163名党性意识强、熟悉党务工作且有相关经历的党员担任小区党支部书记，既利用“单位人”优势经验规范小区支部建设，同时高效利用派出单位资源开展“三联一进”，即组织联建、活动联办、资源联享、主题党日进社区，有力推动了机关党建、社区党建优势互补、互联共建。
　　“小区党建阵地建在居民家门口，是打通干群关系‘最后一米’的关键所在。”邵启山告诉记者，自他担任小区党支部书记后，已对接与小区有关联的单位19家，通过一系列的联帮联建活动，像老旧小区改造、业委会组建、居民日常医疗保健等都得到了居民的高度认可。
　　据了解，在市、区两级组织部门的支持下，截至目前，全市已有560家单位与702个社区（小区）开展联帮联建活动3746场，实施共建项目501个，直接服务群众7.3万多人。

本报记者赵志成 本报通讯员段进祥