习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。近段时间，灵丘县探索让快递外卖人员加入基层治理，兼职承担起交通宣传监督员、政策宣传员和安全保卫员，成功促使新业态、新就业群体从“治理对象”转变为“治理主体”，化身为城市基层治理“合伙人”。
　　基层治理是社会治理体系和治理能力现代化的基础性环节。当前，基层治理的难点在于如何整合社会治理资源、提升各类治理主体的参与积极性。随着经济的快速发展，包括快递员、外卖员、网约车司机等在内的新就业群体不断壮大，他们来源广泛，流动性强，联系面广，是服务社会民生的新生力量。实现基层治理“合伙人”模式良性循环运转，走出基层治理新路，要通过加强组织覆盖、融入社区治理、完善服务体系、增强治理能力，进一步引导新就业群体积极有序参与基层治理，为筑牢共建共治共享的基层治理新格局凝聚更多力量。
　　健全组织体系。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，只有把基层党组织建强，才能充分发挥党的政治优势和组织优势，基层治理的根基才能稳固。要健全完善党在新兴领域的组织体系，以新就业群体作为党的组织和工作有效覆盖的重点，通过线上线下相结合的方式抓好学习教育，切实加强党对新就业群体的思想政治引领。
　　优化服务管理。聚焦新就业群体最直接、最现实的问题，精准对接需求、加强关心关爱，落实“暖新”实事。要与群团组织密切配合，完善权益保障、拓宽关爱渠道，比如实施新就业群体能力素质和学历水平“双提升”行动、开设“小哥食堂”、建立“温馨港湾”，为其提供“看得见、摸得着”的优质服务，形成广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系，让他们的融入感和归属感更强。
　　提升治理能力。共建共治共享基层治理大格局，需要更多的社会力量参与。新就业群体灵活流动、走街串巷的职业优势与基层治理的现实需求相契合，要积极探索建立“新力量”志愿服务队，通过激励奖补、通报表扬、创新争优的方式，鼓励他们参与基层治理。例如，灵丘县发挥快递外卖人员“人熟、地熟、情况熟”的优势，将其在工作之时遇到的各类问题借助工作群传达到涉事社区，相关社区根据情况派遣工作人员前往现场处理，一定程度上快递外卖小哥也成了协助解决各类民生问题的“安全保卫员”。
　　新就业群体是美好生活的追求者、创造者、守护者，也是社会治理可以依靠的重要力量。我们要继续激活新兴领域中的“人群力量”，把新就业群体在基层治理中的作用充分发挥出来，激活基层治理和社会和谐发展的“新动能”。

郭艳