今年以来，大同市将破解“小马拉大车”突出问题作为提升基层治理体系和治理能力现代化水平的重要抓手，充分发挥党建引领基层治理作用，推动力量往一线下沉、资源在一线整合，用“小切口”撬动“大治理”，推动基层机构轻装减负，干部干事创业提质增效。（来源：9月4日《山西日报》）

持续整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。大同市以“小切口”撬动“大治理”，破解“小马拉大车”难题，是我省为基层减负的一个缩影。但作风建设永远在路上，我们要持续给“车”减负，为“马”赋能，让“小马拉大车”变“骏马拉驰车”。

要画好红线，给“车”减负。“小马拉大车”表现为，任务超出能力，责任超越权限，目标超过实力，规模逾越基础。这些问题，看似表现在“面上”，其根源还在“里子”问题，缺少制度约束，导致基层忙于“文山会海”、“考核督查”、“随意摊派”等各项形式主义的事务中。习近平总书记在重庆考察时强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。习近平总书记的重要讲话为破解“小马拉大车”指明了方向、提供了遵循。为此，我们要画好红线，做到基层治理主体权责清单化，杜绝上级部门随意摊派，减少层层签订“责任状”“承诺书”。对确有必要的考核督查，要少要求一些“迎检资料”、“提前沟通”做准备，多一些“四不两直”现场调研、支持鼓励，让基层心无旁骛把规定的事做好。

要强化激励，为“马”赋能。“小马”拉不动车，除了上级要给“车”减负外，还要强化激励，让“小马”干有劲头、做有盼头。一方面，我们要推动资源资金、管理权限、人财物向基层倾斜，充实基层人员力量的基础上，积极运用互联网、大数据等现代信息技术手段，使基层有资源有资金为群众服务，让百姓少跑腿、数据多跑路。另一方面，要改进考核方式、完善考核指标，建立科学合理的职务职级晋升机制，常态化推动领导干部能上能下。要健全待遇激励保障体系，注重在急难险重任务中考察识别干部，综合“小马”工作表现，在评优评先、职级晋升、提拔重用等方面给予照顾，让“小马”干有劲头、做有盼头。另外，要灵活运用“三个区分开来”纠偏，科学精准容错纠错，更好地支持保护干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，帮助“小马”放下包袱、轻装上阵。

要按需配置，做到“车马协同”。“小马拉大车”，单就字面意思理解，就是“马儿”排量小，“车子”身板大。阳高县针对全县11个乡镇中大乡镇“人少事多”、小乡镇“人多事少”的人员编制配置结构性矛盾，坚持按需配置、动态管理，着力解决基层治理“车马不适配”的问题。对我们各地来讲，破解“小马拉大车”难题，各地的情况不同，既有“车”超载的问题，也有“小马”劲头不足的问题。我们要按需配置，着力解决基层治理“车马不适配”的问题，打破以往事多事少“一个样”、简单核算“一刀切”平均分配任务的传统模式，推动编制、职级、待遇向基层倾斜，采取“瘦身”与“健身”相结合的办法，实现“车马协同”，有效解决实际问题，促进经济社会健康发展。

给“车”减负，为“马”赋能。说一千道一万，落实是关键。相信，随着我省各地出实招破虚功，对症下药，我们一定能让基层干部回归基层，让基层干部们真正为民服务，把力气花到点子上，把更多时间和精力放在政策落实上，让“小马拉大车”变“骏马拉驰车”，赢得人民群众的认可和满意。（李宜衡 张景辉）