“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，也是推进乡村全面振兴、推动城乡融合发展的重要民心工程。11月27日召开的全省学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴现场会指出，学习践行“千万工程”经验、全面推进乡村振兴是一项重大政治任务，也是一项复杂的系统工程，强调要“统筹推动县域内城乡融合发展”。
　　以县域为重要切入点推动城乡融合发展，就是要突出抓好县城基础设施建设和公共服务提升、乡村全面振兴和绿色发展，以改革赋能畅通城乡资源要素双向流动通道，推动县域内城乡基础设施、公共服务、产业就业、社会治理、要素流动“五个融合”，进而实现城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣。
　　推动县域内城乡基础设施融合。城乡基础设施建设的融合是现代城乡关系的重要体现。要推动县城交通基础设施向乡村延伸，抓好三个一号旅游公路和“四好农村路”建设。实施城乡供水管网更新改造和智慧化改造，建设以城带乡的污水垃圾收集处理系统，完善城乡供气供暖、防洪排涝、防灾减灾等基础设施建设，不断提高城乡基础设施管护运营水平。
　　推动县域内城乡公共服务融合。城乡公共服务均等化和有效融合是从根本上消除城乡二元社会结构，让城乡居民平等参与现代化过程、共享现代化成果的关键内容。要推动基本公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，加快义务教育优质均衡发展，深化县域医疗卫生一体化改革，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，做好城乡社会救助兜底工作。
　　推动县域内城乡产业就业融合。县域涵盖了从一产到三产，从种植、加工到服务的完整产业体系，具有一定的产业就业吸纳和转化能力。要立足自身资源禀赋、区位条件和发展基础，做强本地既独具特色又有传统优势的重点产业，加快壮大农产品精深加工产业集群。积极推动农村电子商务快速发展，全面构筑山西“数商兴农”新优势。推动农村一二三产业融合发展。围绕“打造重点链，唱好融合戏”，推动乡村产业全链条升级。
　　推动县域内城乡社会治理融合。实现高水平的城乡融合，需要高效能的社会治理。要优化县乡村三级治理体系，建设更高水平的平安法治乡村。同时强化对城中村、城乡接合部等区域安全隐患较多地段的隐患排查，切实筑牢城乡安全防线。一体推进智慧城市和数字乡村建设，强化城乡信息资源互联互通，为城乡融合发展插上数字化“翅膀”。
　　推动县域内城乡要素流动融合。生产要素的双向自由流动是推动城乡融合的核心环节和重点内容。要以县域单元作为有效载体，统筹推进农民就近城镇化和人才资本下乡。对进城落户农民的承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”给予充分落实保障并鼓励市场化退出。制定更加有力的财政金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡广泛参与乡村振兴，引导城市居民下乡消费和养老，促进人口稳定有序双向流动。
　　城乡融合发展是乡村振兴的“加速器”。我们要以学习践行“千万工程”经验为强大动力，进一步提高政治站位、强化责任担当，围绕县域内城乡融合发展，扎实推动乡村由表及里、形神兼备地全面提升，努力走出具有山西特色的实践路径。

郭艳