在放宽市场准入上下功夫
——奋力推动山西民营经济高质量发展①
在放宽市场准入上下功夫
——奋力推动山西民营经济高质量发展①
习近平总书记强调,“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。”近日,我省召开民营企业家座谈会,要求全省各级各部门要把民营经济发展放在全局工作的重要位置来思考和谋划,大力推进有为政府和有效市场更好结合,加快民营经济高质量发展,并提出市场准入再突破、营商环境再优化等五大举措。民营企业的发展,离不开公平公正的市场环境,必须在放宽市场准入上再下功夫,进一步激发民营经济发展活力和内生动力。
党的十八届三中全会首次提出“实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。党的十九大报告要求“全面实施市场准入负面清单制度”。党的二十大明确,“市场准入制度是社会主义市场经济的基础制度之一,实行统一的市场准入制度是建设全国统一大市场的重要任务。”今年7月份,中共中央、国务院发布的《关于促进民营经济发展壮大的意见》强调,“持续破除市场准入壁垒”。显而易见,支持民营经济发展的方针政策一以贯之。随着政策红利的不断释放,各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”被打破,越来越多的民营企业进入重点行业和领域,拥有更广阔的市场空间。
政策的生命力在于执行,阻碍民营企业公平参与市场竞争的“篱笆”必须拆除。具体而言,要全面落实市场准入负面清单制度,建立健全市场准入壁垒排查清理长效机制,真正做到“非禁即入”。《市场准入负面清单(2022年版)》已于2022年正式印发实施,要维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,各地各部门不得再自行制定发布具有市场准入性质的负面清单,确保“一单尽列,单外无单”。换言之,清单之外的行业、领域、业务等,市场主体均可以依法平等进入。要全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种显性和隐性壁垒,破除民营企业在获取资金、土地、科技等生产要素方面存在的障碍,切实降低民营企业准入准营制度性成本,努力营造更加公平畅通的市场准入环境。
制度的落地伴随着基层的创新,有利于民营经济发展壮大的“土壤”需要悉心培育。要持续打造公平透明可预期的竞争环境,引导民营企业参与重大项目、重点产业链建设,拓展投资新领域。今年3月以来,我省建立起按季度向民间资本推介项目的长效机制,全省先后三批次向民间资本公开推介项目260个,进一步提高了民营企业获取优质项目的可得性和便利度。今年8月,《山西省优化市场准入激活民间投资具体措施》出台,推出30条“小切口”务实举措,重点优化了能源、交通、市政和公共服务等领域的准入准营,为民营企业投资项目进一步降低了门槛、拓宽了领域。
我国民营经济具有“56789”的特征,即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量,这深刻反映出促进民营经济发展壮大对推进中国式现代化的重要意义。促进民营经济发展壮大,是我省加快转型发展的重要抓手,全面落实市场准入负面清单制度,破除一切制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍,我省民营经济一定会迎来更广阔的舞台和更光明的前景。
陈力方
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